湖南省政府智庫報告：盡快實施全面二孩

在湖南省實施“單獨二孩”政策一年半后，近日一份由湖南省人民政府發(fā)展研究中心對該政策做出的評估報告在網(wǎng)上公開。該報告建議，盡快放開“兩孩”生育限制，優(yōu)化人口生育政策。

據(jù)新京報10月20日報道，據(jù)評估組分析，單獨兩孩政策出臺至今年4月底，湖南因?qū)嵤﹩为殐珊⒄咴黾拥男律丝诩s3萬人。

該報告預測，若繼續(xù)實施單獨兩孩政策，湖南在“十三五”時期總和生育率最多為1.48，遠低于人口可持續(xù)發(fā)展的總和生育率2.1的國際公認標準。

報告稱，這說明繼續(xù)實施“單獨兩孩”政策只能有限提高湖南的生育率。

該報告認為，單獨兩孩生育意愿低于預期。政策實施一年來，領證人數(shù)僅為單獨家庭存量的四分之一，與預期的50%差距較大。此外，由于政策施行時間較短，而從領證到小孩出生需要較長時間，所以“單獨兩孩”政策對提高生育率貢獻有限。

評估報告指出，長沙、株洲、湘潭、常德、益陽、郴州、婁底等市在自評報告里明確提出，民眾對于全面放開二胎的呼聲很高，希望國家盡快修改生育政策，逐步放開兩孩生育限制。

報告稱，由于部分地區(qū)“80后”、“90后”群體的生育意愿比較低下，“70后”較高的再生育意愿受到年齡限制，上述估計可能還有所偏高?？傊?，全面放開二孩后，總和生育率不可能達到2，低于人口世代更替水平，更不可能造成過大的生育堆積。

報告呼吁，鑒于湖省今后十年生育旺盛期育齡婦女數(shù)將減少200萬人，人口老齡化速度不斷加快，及群眾對普遍二孩的熱烈期盼，有必要盡快出臺更加寬松的生育政策。

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