【摘要】養(yǎng)老制度的不公平現(xiàn)象，不僅制約著養(yǎng)老保險(xiǎn)的發(fā)展，也不利于解決養(yǎng)老問題。因此各省市都實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，那么統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是否可以打破雙軌制呢？

　　據(jù)新華社電人力資源和社會(huì)保障部部長尹蔚民在26日召開的全國人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上表示，2014年在社會(huì)保障方面將推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，著力解決“雙軌制”、“待遇差”問題。 “2014年，我們將整合城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)和新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。”尹蔚民說，“制定實(shí)施職工與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接辦法，促進(jìn)參保人員在城鄉(xiāng)之間順暢轉(zhuǎn)移。” “2014年，我們還將深化公務(wù)員分類改革，建立專業(yè)技術(shù)類和行政執(zhí)法類公務(wù)員管理制度；完善基層公務(wù)員錄用制度，在艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)適當(dāng)降低進(jìn)入門檻。”尹蔚民說，在縣以下機(jī)關(guān)全面實(shí)行公務(wù)員職務(wù)與職級(jí)并行、職級(jí)與待遇掛鉤制度，解決基層公務(wù)員待遇偏低、晉升空間有限的問題。

　　當(dāng)前中國城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老金月人均81元。由國家財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放的養(yǎng)老金遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般普通百姓的養(yǎng)老金，也就是納稅人不惜用血汗錢養(yǎng)了高人一等的“貴人”，而自己卻只能享受比“貴人”低得多的養(yǎng)老金。有一種形象的說法，叫做：“不‘退’不知道，一‘退’嚇一跳!”因?yàn)轲B(yǎng)老金雙軌制將人分成了三六九等，養(yǎng)老金最高者每月可上萬元，最低者幾百元，甚至還有幾十元。不及時(shí)解決或解決不好，必然會(huì)釀成更大的社會(huì)問題。作為國民收入二次分配的一個(gè)重要手段，社會(huì)保障要更加注重公平，而雙軌制長期存在下去顯然是有違社會(huì)公平原則的，所以我們應(yīng)當(dāng)積極推進(jìn)改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，也就是說逐步實(shí)現(xiàn)并軌。

　　“適時(shí)”是個(gè)模糊概念，可能導(dǎo)致實(shí)行養(yǎng)老金并軌被長時(shí)間甚至無限期拖延。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度并軌，有關(guān)方面顯然有必要通過明確具體時(shí)間表，令其得到加快推進(jìn)。 其次，必須要有有力的實(shí)施方案。改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，一是逐步化解“雙軌制”矛盾，實(shí)現(xiàn)權(quán)利、機(jī)會(huì)、規(guī)則三公平，體現(xiàn)公平。二是要有利于實(shí)現(xiàn)完善社會(huì)保障體系的目標(biāo)。三是有利于更好地保障各單位退休人員的養(yǎng)老權(quán)益。四是有利于保障人員流動(dòng)時(shí)養(yǎng)老關(guān)系順暢轉(zhuǎn)移接續(xù)，實(shí)行大體統(tǒng)一的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，促進(jìn)人力資源的優(yōu)化配置。并且應(yīng)當(dāng)通過全國人大的立法程序來盡快解決，這樣容易形成社會(huì)共識(shí)，減少社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平和穩(wěn)定。

　　無憂保提示：實(shí)行統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，不僅可以消除養(yǎng)老制度的不公平現(xiàn)象，還可以更大程度的保障參保人的利益。另外對(duì)打破養(yǎng)老制度雙軌制也有一定的優(yōu)勢(shì)。