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　　銀行、證券、保險，是金融業(yè)的“三駕馬車”。保險在金融經(jīng)濟中的重要性不言而喻，但與保險的重要性相伴的卻是公眾對保險的認識程度不夠。

　　小編從聊城市保險行業(yè)協(xié)會了解到，為進一步推動聊城保險業(yè)改革創(chuàng)新，有效發(fā)揮現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟社會中的重要作用，根據(jù)國家和省相關(guān)文件精神，日前，市政府正式印發(fā)《聊城市人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（以下簡稱《實施意見》）（聊政發(fā)〔2016〕30號）。

　　《實施意見》共6大部分21條，涉及市政府39個責任部門，市保險行業(yè)協(xié)會負責人用“前所未有”來形容《實施意見》的意義——“這既是國務(wù)院和省政府加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)意見精神在聊城的具體貫徹執(zhí)行，又緊密結(jié)合了聊城市經(jīng)濟社會和保險業(yè)發(fā)展實際，進一步明確了聊城保險業(yè)的戰(zhàn)略定位、發(fā)展方向和政策措施，在聊城保險業(yè)發(fā)展歷史上前所未有。”

　　歷時半年多調(diào)研成稿并完善

　　《實施意見》是市金融辦會同市保險行業(yè)協(xié)會共同研究起草的，并經(jīng)市政府常委會議通過。

　　“該文件的起草，主要依據(jù)國務(wù)院出臺的《關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕29號）和山東省人民政府出臺的《關(guān)于貫徹國發(fā)〔2014〕29號文件加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的意見》（魯政發(fā)〔2015〕9號）。”市保險行業(yè)協(xié)會相關(guān)負責人詳細介紹了《實施意見》的起草情況。

　　上述負責人表示，根據(jù)目前聊城市保險業(yè)現(xiàn)狀，出臺《實施意見》已非常必要——

　　近年來，全市保險業(yè)有效發(fā)揮社會“穩(wěn)定器”和經(jīng)濟“助推器”作用，為促進全市經(jīng)濟社會的發(fā)展和保障人民群眾生產(chǎn)生活做出了重要貢獻。但總體上看，聊城仍存在社會保險意識不強、保險業(yè)整體發(fā)展水平不高、保險功能發(fā)揮不足等問題，與現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的標準相比還有較大差距。“出臺《實施意見》，對于創(chuàng)新社會治理方式、完善社會保障水平、促進實體經(jīng)濟提質(zhì)增效升級、保障社會穩(wěn)定運行、提高人民群眾生活質(zhì)量具有十分重要的意義。”

　　為做好上級文件精神與我市實際情況的結(jié)合，文件起草過程中，市金融辦會同市保險行業(yè)協(xié)會對全市重點保險險種開展情況進行了調(diào)研并形成初稿。

　　隨后，召集市內(nèi)保險機構(gòu)代表召開座談會，充分征求行業(yè)內(nèi)的意見、建議，并對初稿進行修訂完善，形成征求意見稿。

　　5月份在馮藝東副市長召集下，各部門完成了會簽并形成草案初稿。

　　7月份，市政府常務(wù)會議研究通過，并于8月2日正式印發(fā)。

　　2【主要內(nèi)容】

　　共6大部分21條意見

　　小編請城區(qū)大型保險公司負責人對《實施意見》進行了解讀。

　　太平財險聊城中心支公司總經(jīng)理彭振國表示，《實施意見》充分貫徹了國務(wù)院和省政府文件精神，緊密結(jié)合聊城經(jīng)濟社會和保險業(yè)發(fā)展實際，共六大部分二十一條意見，且每項工作都分類明確了牽頭部門和責任單位，具有較強的可操作性和實際指導意義。

　　關(guān)鍵詞1：完善社會治理

　　重點發(fā)展六個重點領(lǐng)域責任保險保險納入災害事故防范救助體系

　　《實施意見》提到，運用保險機制完善社會治理體系，并推動商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)。

　　商業(yè)保險是現(xiàn)代社會保障體系中的重要支柱，可以有效地豐富社會保障的層次，提高養(yǎng)老和健康保障水平，完善現(xiàn)有的社會保障體系。《實施意見》提出“推動商業(yè)保險參與社會保障體系建設(shè)”，一是創(chuàng)新養(yǎng)老保險服務(wù)。加快發(fā)展企業(yè)年金、職業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，建立完善多層次的養(yǎng)老保障體系。二是發(fā)展多樣化健康保險服務(wù)。

　　關(guān)鍵詞2：支持“三農(nóng)”發(fā)展

　　鼓勵開展牡丹、西瓜等特色農(nóng)產(chǎn)品保險

　　農(nóng)業(yè)保險是保險業(yè)支持“三農(nóng)”發(fā)展的重要舉措，作為農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”保險也是我市保險業(yè)著力突破的一個重點領(lǐng)域。《實施意見》提出“積極拓展‘三農(nóng)’保險服務(wù)的廣度和深度”——

　　一是完善農(nóng)業(yè)保險制度。加大各級地方財政對農(nóng)業(yè)保險的扶持力度，逐步將中央、省級財政補貼的險種全部開展起來。

　　二是加快“三農(nóng)”保險創(chuàng)新。突出聊城特色，提出了鼓勵開展牡丹、西瓜、黑毛驢等特色農(nóng)產(chǎn)品保險，全面推廣種糧大戶“二次保險”。

　　三是健全“三農(nóng)”保險服務(wù)體系。整合民政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等部門資源，建立農(nóng)業(yè)保險信息共享機制，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防災減災。

　　四是發(fā)揮保險業(yè)在脫貧攻堅中的作用，提出積極探索和創(chuàng)新保險扶貧的有效方式。

　　關(guān)鍵詞3：服務(wù)實體經(jīng)濟

　　服務(wù)實體經(jīng)濟是金融發(fā)展的永恒主題，保險業(yè)作為金融業(yè)的重要組成部分，是推動經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的重要動力。《實施意見》提出“充分發(fā)揮保險服務(wù)實體經(jīng)濟提質(zhì)增效升級的作用”——

　　一是積極引進保險資金。提出“對在保險資金引入中做出突出貢獻的保險機構(gòu)在政府購買服務(wù)、年度表彰中給予適度的政策傾斜”的激勵措施。

　　二是完善保險市場體系建設(shè)。吸引國內(nèi)外保險專營機構(gòu)、地區(qū)總部和研發(fā)、培訓、信息、后援等職能中心入駐我市。

　　三是創(chuàng)新服務(wù)小微企業(yè)。積極推進小額貸款保證保險試點，為小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供信用增級，實現(xiàn)“無抵押、無擔保”融資。

　　四是推動保險服務(wù)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展科技保險、推進專利保險試點。

　　五是加大支持企業(yè)開發(fā)國際市場的力度。

　　關(guān)鍵詞4：保險業(yè)規(guī)范發(fā)展

　　依法懲治銷售誤導、拖賠惜賠等行為

　　一是推動保險產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新。鼓勵保險機構(gòu)創(chuàng)新銷售渠道和服務(wù)模式，開發(fā)個性化、定制化的產(chǎn)品服務(wù)，改變同質(zhì)化現(xiàn)象，避免惡性競爭。

　　二是切實保護消費者合法權(quán)益。推進保險糾紛訴訟、仲裁與調(diào)解對接機制建設(shè)，建立健全保險糾紛快速處理機制，依法懲治銷售誤導、拖賠惜賠等行為。

　　三是加強保險行業(yè)協(xié)會建設(shè)。

　　四是防范化解保險業(yè)風險。

　　另外，保險業(yè)是市場化程度非常高的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)，政府支持推動對行業(yè)發(fā)展有不可替代的作用，特別是前瞻性、公益性的保險服務(wù)，只有通過政府推動引導和政策支持才能使其成長發(fā)展，更好地發(fā)揮作用。《實施意見》提出四個方面的保障措施。一是加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。二是加大政策支持力度。三是全面推進保險信用體系建設(shè)。四是積極開展保險知識宣傳教育。

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