無憂保早報(bào)：無憂保隸屬杭州今元嘉和人力資源有限公司，是業(yè)界權(quán)威的個(gè)體社保自助繳納平臺，為個(gè)體用戶提供專業(yè)的社保和公積金在線繳納服務(wù)，全面開啟中國個(gè)體社保自由繳時(shí)代。

　　“兩網(wǎng)”為了社保辦理引發(fā)網(wǎng)議，也引起了社會關(guān)注。法律專家提醒，隨著互聯(lián)網(wǎng)+興起，一些平臺推出了委托辦理社保繳納業(yè)務(wù)。對此，要區(qū)別清楚：如果用人單位將職工掛在平臺的名下，以平臺的社保賬戶繳納社保，此“代繳”行為違法。如果用人單位只是請平臺代為辦理職工社保繳納，則另當(dāng)別論。

　　新聞事件

　　社保沒到位卻能拿到繳費(fèi)憑證

　　近日，人力資源總監(jiān)的一條“朋友圈”，讓一樁充滿爭議的生意再次陷入非議。2016年5月4日，該O2O汽車保養(yǎng)平臺的HRD韓癑在社交網(wǎng)絡(luò)上曝光，攜車網(wǎng)和某社保代繳平臺合作，原本是為了給員工辦理繳納五險(xiǎn)一金，沒想到在合作的半年多時(shí)間中，多地員工紛紛反映發(fā)現(xiàn)社保漏、斷繳，經(jīng)公司投訴，也沒有補(bǔ)齊到位，致使員工蒙受損失。

　　韓癑在帖子中寫道：“和某大社保代理平臺公司合作了一年，在合作半年后各地員工開始紛紛反映，沒有查詢到個(gè)人當(dāng)?shù)厣绫＠U納，聯(lián)系對方后態(tài)度很好，號稱會盤查各個(gè)城市然后對未繳的做補(bǔ)繳并每月給出繳費(fèi)憑證。我們很天真地以為有了憑證就沒問題了，最近又有員工離職后去查詢個(gè)人醫(yī)保，發(fā)現(xiàn)半年里都沒繳過。現(xiàn)在問詢對方客服，很輕巧的一句話，要不給你們退款吧？”

　　公司拿到了繳費(fèi)憑證，員工卻說沒查到社保，讓攜車網(wǎng)十分不滿。韓癑在帖子底下附上數(shù)張單據(jù)圖片為證。其中一份社保代繳平臺給出的繳費(fèi)憑證，和另一份員工的實(shí)際繳費(fèi)明細(xì)，明眼人一比對便可以發(fā)現(xiàn)端倪。一份單據(jù)顯示著2016年社保“正常應(yīng)繳”，到了另一份上面，卻變成了“欠繳補(bǔ)收”。根據(jù)曝光郵件截圖顯示，該社保代繳平臺在盤查后，曾經(jīng)試著向韓癑做出解釋：部分漏繳是由于漏派單造成，部分漏繳是由于線下報(bào)送數(shù)據(jù)繳費(fèi)時(shí)間寫錯導(dǎo)致，還有因溝通反饋不及時(shí)造成多扣費(fèi)等等。

　　隨后，韓癑指出，該社保代繳平臺名為，她在交涉無果“忍無可忍”的情況下，曾在2016年1月私信向CEO郭偉投訴，對方回應(yīng)將認(rèn)真處理。然而，直到5月4日韓癑發(fā)帖當(dāng)天，還有員工發(fā)現(xiàn)自己社保沒有到賬，最蹊蹺的是，韓癑說“我們居然還能從這里拿到繳納憑證”。

　　網(wǎng)絡(luò)曝光迅速協(xié)商解決

　　網(wǎng)絡(luò)事件經(jīng)過數(shù)日發(fā)酵，已在人力資源圈引起不小的反響。筆者在5月10日前往攜車網(wǎng)在上海的辦公室，向當(dāng)事人確認(rèn)情況，得知韓癑正在出差，一名不愿意透露姓名的員工證實(shí)了此事。

　　她說，發(fā)生社保、工傷保險(xiǎn)斷、漏繳的都是上海以外的外地員工。公司在今年1月提醒過代繳平臺，對方一直說要全面清查，卻沒拿出令人信服的解決辦法。韓癑迫于解決問題心切，才在網(wǎng)絡(luò)上發(fā)帖子呼吁外界關(guān)注。帖子發(fā)出后，對方在12個(gè)小時(shí)內(nèi)，主動與攜車網(wǎng)聯(lián)系，為職工辦理補(bǔ)繳社保。經(jīng)過協(xié)商，雙方基本達(dá)成一致，解決方案是，對方把大部分員工的社保、醫(yī)保全部補(bǔ)繳到位，還有兩名福州的員工無法辦理社保補(bǔ)繳的，對方公司征得這兩名職工同意后，將代扣的繳納部分費(fèi)用退還給他們。該知情人另外透露，從2015年6月到2016年4月，前前后后公司內(nèi)一共有幾十名員工卷入過類似事件。經(jīng)過此事后，攜車網(wǎng)日后不再和對方公司繼續(xù)合作。

　　截至發(fā)稿前，筆者未能聯(lián)系上社保漏、斷繳的當(dāng)事人和攜車網(wǎng)韓癑。

　　筆者調(diào)查

　　疑似超范圍經(jīng)營

　　在淘寶網(wǎng)上，隨手一搜，就是全國各地琳瑯滿目的社保代繳，價(jià)格從10元到上千元不等，銷量最火爆一家能達(dá)到300多件。的官方網(wǎng)站也明確打出為企業(yè)代繳社保的廣告，較小企業(yè)服務(wù)費(fèi)29.9元/人，較大企業(yè)服務(wù)費(fèi)9.9元/人，另外個(gè)體用戶也可以辦理社保代繳，服務(wù)費(fèi)是300元/3個(gè)月。

　　筆者向的客戶經(jīng)理咨詢，該工作人員說，個(gè)體用戶實(shí)際上就是為自己繳社保，不需要有工作單位，不需要是本地戶口，只要提交身份證等個(gè)人證件，就可以掛靠在下面繳納社保。但是不提供勞動合同，不屬于勞動關(guān)系，只是社保委托。

　　產(chǎn)品背后的實(shí)際注冊公司名為杭州金元標(biāo)矩科技有限公司，在官網(wǎng)公開顯示的人力資源許可證上面，公司經(jīng)營范圍包括：（一）、收集整理儲存和發(fā)布人才供應(yīng)信息（二）、開展職業(yè)介紹（三）、開展人才信息咨詢……并未能看出有相關(guān)經(jīng)營內(nèi)容涉及社保代繳服務(wù)。企業(yè)回應(yīng)

　　“攜車網(wǎng)事件”暴露供應(yīng)鏈硬傷

　　5月12日，上海分公司，公司大區(qū)銷售負(fù)責(zé)人王偉向筆者確認(rèn)了造成攜車網(wǎng)員工社保漏繳一事。他說，在“承包經(jīng)濟(jì)”的浪潮下，成立兩年多來，確實(shí)存在著很多還在不斷優(yōu)化的地方。攜車網(wǎng)是他們合作的客戶中規(guī)模較大、對接城市較多的一家企業(yè)，對接人數(shù)有300多人，對他們而言是一個(gè)不小的挑戰(zhàn)。為了服務(wù)這種業(yè)務(wù)面覆蓋全國各地的客戶，他們委托給了多個(gè)城市當(dāng)?shù)氐膬?yōu)質(zhì)供應(yīng)商，由對方代為到當(dāng)?shù)乩U費(fèi)，其中不乏國有的人力資源服務(wù)供應(yīng)商。對方在收到的繳費(fèi)款項(xiàng)后，替到當(dāng)?shù)厝肆Σ块T繳費(fèi)。目前，這種做法是代繳社保行業(yè)內(nèi)通行的一種做法。

　　王偉坦承，攜車網(wǎng)事件暴露出公司在供應(yīng)商風(fēng)險(xiǎn)管控上存在硬傷。從今年開始，在各地建了很多自營的網(wǎng)點(diǎn)和23個(gè)直營的分公司，用以規(guī)避供應(yīng)體系中的風(fēng)險(xiǎn)。

　　面對筆者“為什么會出現(xiàn)幾十名員工漏、斷繳的情況”的問題，王偉回應(yīng)說，社保漏、斷繳的風(fēng)險(xiǎn)在行業(yè)里一直存在，但是這次涉及面沒有他們說的那么大，只不過有的時(shí)候反饋慢了點(diǎn)。比如人員資料檔案轉(zhuǎn)入轉(zhuǎn)出時(shí)，從一家公司轉(zhuǎn)到另一家公司的過程中，時(shí)間“節(jié)點(diǎn)”金額必須完全匹配上，如果上家公司沒及時(shí)轉(zhuǎn)出來、轉(zhuǎn)慢了，都可能會影響到下一家正常繳費(fèi)。

　　他還補(bǔ)充道：“因?yàn)楦鞯厣绫Ｕ卟灰恢?，?jì)算繳納金額也比較復(fù)雜，比如上海市規(guī)定社保、醫(yī)保是合并繳納的，有的地市需要把兩者分開交納。我們公司開始是服務(wù)中小微企業(yè)，大部分是10人以下的初創(chuàng)公司，初創(chuàng)公司人事一般都不知道怎么操作繳納社保，或者他們嫌麻煩不愿意做這件事，就交由我們操作，我們也算做了樁好事。”

　　社保代辦或代繳廣泛存在

　　王偉告訴筆者，用人企業(yè)委托第三方公司辦理社保繳納，一般有兩種情況，一種是社保掛靠在第三方的社保賬戶下面，以代繳平臺的名義為職工繳納社保，另一種繳費(fèi)主體仍然是用人單位，社保代繳平臺只不過是為之跑腿。這兩種情形在人力資源行業(yè)內(nèi)廣泛存在，自然也不例外。

　　“社保掛靠在第三方賬戶不是違反法律有關(guān)規(guī)定嗎？”筆者問道，王偉回答說：“這種做法非常普遍，無論是國有的人力資源供應(yīng)商，還是非國有性質(zhì)的代繳平臺，都會這樣做。”雙方協(xié)商細(xì)節(jié)不便公開

　　5月23日，筆者撥通了的市場部負(fù)責(zé)人劉志國的電話。他告訴筆者，兩家公司現(xiàn)在基本上已經(jīng)達(dá)成了一致協(xié)議，把能夠補(bǔ)繳的部分都補(bǔ)繳上，有的外地員工因?yàn)榈胤秸咴驘o法辦理補(bǔ)繳措施，或者有的員工當(dāng)時(shí)不提供自己的身份證，事后發(fā)現(xiàn)等員工再交上來時(shí)已經(jīng)錯過補(bǔ)繳時(shí)間，根據(jù)當(dāng)?shù)卣?，一旦錯過補(bǔ)繳時(shí)間，就沒有辦法辦理補(bǔ)繳了。不過對于員工和公司損失，會有相應(yīng)的補(bǔ)償措施和處理機(jī)制，會進(jìn)行公司之間的正常補(bǔ)償。但是詳細(xì)的信息涉及兩家公司機(jī)密，不方便公開。

　　劉志國只承認(rèn)了韓癑曝光的個(gè)案情況，對于“有幾十個(gè)員工社保漏繳”、“從去年六月到今年四月漏繳情況反復(fù)出現(xiàn)”這兩種從攜車網(wǎng)內(nèi)部傳出的說法，他斷然否認(rèn)。他解釋，出現(xiàn)漏、斷繳社保原因比較復(fù)雜，主要原因還是出在人員操作層面，負(fù)責(zé)繳社保的操作人員出現(xiàn)人為疏漏，漏掉了一些業(yè)務(wù)。但是具體工作人員操作的時(shí)候怎么想的，他也不知道。至于為什么社保費(fèi)沒繳，就給了對方繳費(fèi)憑證，他也說不清楚。

　　“服務(wù)出現(xiàn)問題擔(dān)責(zé)”

　　在北上廣深，雖然社保政策不一，但是都和民生利益息息相關(guān)。就以買房資格而言，在北京，外地戶口的購房者需連續(xù)5年在北京繳納社保才能相應(yīng)擁有購房資格，深圳同樣要求購房者提供連續(xù)3年以上的本市社保繳費(fèi)證明。而如果是醫(yī)保中途斷繳，大部分城市都會按照規(guī)定從第二個(gè)月起停掉醫(yī)保賬戶，勞動者將無法享受相應(yīng)醫(yī)保報(bào)銷等福利。

　　那么一旦因?yàn)樯绫嗬U引發(fā)勞資糾紛，該由用人單位、代繳公司，甚至是供應(yīng)商三方中誰來負(fù)責(zé)呢？劉志國先為供應(yīng)商“開脫”了一番，他說：“公司有的核心服務(wù)由自己的人員運(yùn)營，個(gè)別業(yè)務(wù)根據(jù)輕重程度會交給外面供應(yīng)商操作，無論服務(wù)內(nèi)容是否有供應(yīng)商參與，整個(gè)服務(wù)的戰(zhàn)略規(guī)劃都由決定，對外是由向客戶負(fù)責(zé)，服務(wù)出現(xiàn)任何問題也都是由承擔(dān)。如果的服務(wù)好，是的品牌好，如果的服務(wù)差，是的品牌不好，跟供應(yīng)商是沒有關(guān)系的。”

　　不過，他補(bǔ)充道，是社保代繳機(jī)構(gòu)，不牽扯用工關(guān)系，根據(jù)他看到的以往司法部門的判定案例，代理機(jī)構(gòu)本身不承擔(dān)法律責(zé)任，還是由企業(yè)本身去處理。而且這種代繳的行為根據(jù)法律和人社部門相應(yīng)規(guī)定，明確可以合法正常經(jīng)營。

　　劉志國說，雖然他不是勞動方面專業(yè)人士，但是據(jù)他了解，社保代繳行為第一沒有違法，法律和人力資源社會保障部門明確可以合法正常經(jīng)營。第二，像滴滴打車一樣，市場有需求，而且市場發(fā)展超過了政策規(guī)定，相關(guān)政策處于真空地帶，在他看來，社會保險(xiǎn)也是一種保險(xiǎn)，商業(yè)保險(xiǎn)不會拒絕參保者，幫助勞動者和企業(yè)繳納社保，也不應(yīng)該受到拒絕。

　　“就算員工出現(xiàn)工傷，在這邊，出現(xiàn)工傷也都是能夠解決（申請和認(rèn)定）的。”說到這里，劉志國準(zhǔn)備就此打住，“那先這樣，我們的原則是少說話。”

　　專家觀點(diǎn)

　　社保代繳法律認(rèn)定尚存爭議

　　用人單位與勞動者簽訂勞動合同并建立勞動關(guān)系，但委托其他單位并以其他單位的名義代勞動者繳納社會保險(xiǎn)，這種做法合法嗎？勞動法專家周斌認(rèn)為，這種社保代繳的做法不合法，因?yàn)橛萌藛挝贿`反了《社會保險(xiǎn)法》第四條“用人單位和個(gè)人依法繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)”和第十條“職工應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)”的規(guī)定?！渡鐣ｋU(xiǎn)法》第57條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)自成立之日起三十日內(nèi)憑營業(yè)執(zhí)照、登記證書或者單位印章，向當(dāng)?shù)厣鐣ｋU(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。”第58條規(guī)定，“用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起三十日內(nèi)為其職工向社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請辦理社會保險(xiǎn)登記。”可見，社會保險(xiǎn)的賬戶開立和費(fèi)用繳存主體均應(yīng)為“用人單位”，也就是說，用人單位應(yīng)在工商注冊登記地開戶并為員工繳存社會保險(xiǎn)費(fèi)?？梢砸姷?，用人單位委托第三方機(jī)構(gòu)以第三方社保賬戶代繳社保，不符合《社會保險(xiǎn)法》規(guī)定，實(shí)際用工單位和社保繳費(fèi)主體不一致，也不為政府所倡導(dǎo)。

　　但是，勞動法專家張佶談到在某些特殊情況下，“社保關(guān)系”是否可以和“勞動關(guān)系”分離，是否允許代理，目前還存在一定爭議。他認(rèn)為，如果從一般民事法律關(guān)系來說，企業(yè)可以委托第三方代理繳納，但是社保具有人身性質(zhì)，與用人單位的人身統(tǒng)籌性質(zhì)掛鉤，人身權(quán)利一般來說是沒有辦法代理的。舉個(gè)例子，張三跟A公司簽訂了勞動合同，但事后張三不來上班，請李四代理來上班，這顯然不行，所以不管是從社會保險(xiǎn)法本身的字面理解還是從它的法學(xué)原理理解，這種代繳行為目前都沒有明確的法律依據(jù)。

　　不過，有的社保代繳平臺名為“代繳”，實(shí)際上是為企業(yè)進(jìn)行社保“代辦”，這又該另當(dāng)

　　別論。用人單位委托第三方平臺，并用用人單位的名義繳費(fèi)，這屬于“委托代理”行為，法律上沒有明確規(guī)定，所以并不違法。部分地方對委托代繳社保行為進(jìn)行了規(guī)范，規(guī)定了用人單位可以委托代理公司以本公司名義繳納社會保險(xiǎn)（代辦社保繳費(fèi)），但明確禁止以代理公司賬戶名義繳納社保費(fèi)（使用代理公司的社保賬戶）。2013年7月1日實(shí)施的《長沙市規(guī)范用人單位社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)行為若干規(guī)定》規(guī)定，“社會保險(xiǎn)事務(wù)代理單位代辦用人單位參保登記事務(wù)時(shí)應(yīng)提供社會保險(xiǎn)事務(wù)代理協(xié)議、授權(quán)委托書、被代理單位的營業(yè)執(zhí)照和法定代表人身份證明；代辦員工社會保險(xiǎn)登記、社會保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)應(yīng)提供被代理單位的社會保險(xiǎn)登記證件、授權(quán)委托書以及經(jīng)被代理單位確認(rèn)的職工名冊、工資發(fā)放會計(jì)憑證等資料。社會保險(xiǎn)事務(wù)代理單位代辦社會保險(xiǎn)事務(wù)必須遵守國家法律法規(guī)有關(guān)代理的規(guī)定，在代理用人單位辦理社會保險(xiǎn)參保登記、申報(bào)繳費(fèi)時(shí)，不得將被代理單位的職工以代理單位職工的名義登記參保。”

　　代繳易侵害勞動者合法權(quán)益

　　社保繳費(fèi)主體和實(shí)際工作單位不一致，職工可能會遇到哪些問題？勞動法專家張佶表示，社會保險(xiǎn)基金包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)，企業(yè)委托第三方并用第三方名義為員工繳納社保，可能會導(dǎo)致勞動者無法正常享受相應(yīng)待遇。

　　一、工傷待遇無法正常享受《工傷保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：“中華人民共和國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務(wù)所、會計(jì)師事務(wù)所等組織和有雇工的個(gè)體工商戶（以下稱用人單位）應(yīng)當(dāng)依照本條例規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，為本單位全部職工或者雇工（以下稱職工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。”第十八條規(guī)定，提出工傷認(rèn)定申請應(yīng)當(dāng)提交“與用人單位存在勞動關(guān)系（包括事實(shí)勞動關(guān)系）的證明材料”，可見工傷保險(xiǎn)的繳費(fèi)主體應(yīng)當(dāng)和工傷認(rèn)定的責(zé)任單位一般應(yīng)當(dāng)具有勞動關(guān)系，都必須是“用人單位”。

　　另外，社會保險(xiǎn)待遇支付一般也執(zhí)行屬地管理，無法跨地區(qū)、跨機(jī)構(gòu)理賠。比如員工與A地公司簽訂勞動合同，但實(shí)際在B地工作，公司因在B地?zé)o分支機(jī)構(gòu)，遂在B地委托第三方代繳社保。但若該員工在B地工作期間發(fā)生工傷，則工傷認(rèn)定的責(zé)任主體可能是建立勞動關(guān)系的A地公司，由于勞動者在A地并未參保，A地社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不會為該員工執(zhí)行工傷理賠，而B地社保經(jīng)辦部門有權(quán)審核工傷責(zé)任單位與繳費(fèi)單位的“一致性”，從而做出拒絕理賠的決定。二、生育保險(xiǎn)無法正常享受女職工在生育期間享受的生育津貼和用工單位平均工資息息相關(guān)?！杜毠趧颖Ｗo(hù)特別規(guī)定》第八條規(guī)定了“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育保險(xiǎn)的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標(biāo)準(zhǔn)由生育保險(xiǎn)基金支付”，《社會保險(xiǎn)法》第五十六條規(guī)定，“生育津貼按照職工所在用人單位上年度職工月平均工資計(jì)發(fā)。”從上述規(guī)定可以看出，如果公司以社保代繳公司名義繳納生育保險(xiǎn)，職工可能會按照第三方公司的平均工資為標(biāo)準(zhǔn)享受相應(yīng)待遇。

　　三、居轉(zhuǎn)戶無法正常辦理目前上海、廣州等多地在外地員工辦理居住證積分申請、居轉(zhuǎn)戶過程中，要求勞動合同單位必須與社保、個(gè)稅繳費(fèi)單位一致。職工通過交社保繳滿一定年限辦理居轉(zhuǎn)戶，工作人員會審查繳費(fèi)、實(shí)際用工情況、收入情況是否匹配，如果繳費(fèi)基數(shù)和收入情況不一致，實(shí)際勞動關(guān)系和繳費(fèi)主體不一致的，很可能不會受理，相應(yīng)的，員工對戶口的利益訴求也會倒逼企業(yè)規(guī)范社會保險(xiǎn)代繳行為。

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