無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：目前，我國(guó)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)采取的是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度，養(yǎng)老保險(xiǎn)作為二次分配，往往被人們賦予落實(shí)再分配公平性的重任。在社會(huì)保障頂層設(shè)計(jì)中，該如何看待公平與效率？

5月10日，中國(guó)社科院世界社保研究中心主任鄭秉文在深圳市現(xiàn)代創(chuàng)新發(fā)展研究院演講時(shí)表示，在國(guó)內(nèi)社會(huì)保障的公平性仍不完善的情況下，國(guó)家為保障社保制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性，應(yīng)向“名義賬戶”轉(zhuǎn)型，激勵(lì)人們多繳多得，擴(kuò)大個(gè)人賬戶，降低社會(huì)統(tǒng)籌。

鄭秉文表示，公平可以分兩個(gè)重大概念：代內(nèi)公平和代際公平。其中，代內(nèi)公平指包括富人向窮人的轉(zhuǎn)移支付、男性退休人員向女性退休人員轉(zhuǎn)移、配偶之間的轉(zhuǎn)移、制度向殘障者轉(zhuǎn)移，以及繳費(fèi)公平、養(yǎng)老財(cái)富總值和群體間的公平問(wèn)題。

“這七點(diǎn)是衡量養(yǎng)老金制度公平的關(guān)鍵，”鄭秉文表示，國(guó)內(nèi)在代內(nèi)公平上仍有所缺失，而代際公平根本沒(méi)有，因此社保制度的關(guān)鍵問(wèn)題是大鍋飯非常厲害，導(dǎo)致大家的財(cái)務(wù)可持續(xù)性很差。

針對(duì)當(dāng)前我國(guó)社保制度財(cái)務(wù)可持續(xù)性的現(xiàn)狀，鄭秉文指出，我國(guó)應(yīng)收繳的社保費(fèi)用中有1/3是沒(méi)有收回來(lái)的，年年賬都是如此。

他以2013年的數(shù)據(jù)為例，2013年國(guó)內(nèi)所有人加在一起的工資實(shí)際收入為9.64萬(wàn)億，拋掉個(gè)體工商戶20%繳費(fèi)的因素，收上來(lái)的錢應(yīng)該是2.7萬(wàn)億，可是非常遺憾，那年收上來(lái)的錢只有1.7萬(wàn)億，少收了1/3的錢。

為什么民眾不愿意按照自己的工資收入來(lái)繳費(fèi)？“大家都愿意降低費(fèi)基，然后降低費(fèi)率，導(dǎo)致該收上來(lái)的錢收不上來(lái)。”鄭秉文說(shuō)，要讓大家發(fā)自內(nèi)心地愿意多交錢，以后多拿養(yǎng)老金，于制度也合適，于個(gè)人也合適，這就是這個(gè)制度應(yīng)該改革的一個(gè)目標(biāo)。

鄭秉文認(rèn)為，為提高社保費(fèi)用的真實(shí)收入，擴(kuò)大個(gè)人賬戶是唯一的途徑，如果相反去縮小個(gè)人賬戶，擴(kuò)大社會(huì)統(tǒng)籌，把個(gè)人賬戶里的錢拿走了，這會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)空賬的情況。

據(jù)中國(guó)社科院主編的《中國(guó)養(yǎng)老金發(fā)展報(bào)告2016》顯示，截至2015年，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余35345億元，而個(gè)人賬戶累計(jì)記賬47144億元。鄭秉文指出，2015年賬戶里實(shí)實(shí)在在的資金還不到十分之一，空賬高達(dá)4.4萬(wàn)億，賬戶的錢用于當(dāng)期支付了。

“三中全會(huì)提出向名義賬戶轉(zhuǎn)型，轉(zhuǎn)型到名義賬戶之后，還有重要的一點(diǎn)是擴(kuò)大賬戶，賬戶比例只有做名義賬戶的時(shí)候才能擴(kuò)大，而做實(shí)賬戶的時(shí)候必須得縮小才能完成革命任務(wù)，”鄭秉文說(shuō)，擴(kuò)大個(gè)人賬戶比例是一條必須走的路。

目前，已有包括瑞典、意大利、俄羅斯、波蘭等8個(gè)國(guó)家實(shí)行“名義賬戶”模式，“名義賬戶”就像“銀行賬戶”，賬戶里錢雖然投資或放貸去了，但到退休時(shí)連本帶利全都可以取出來(lái)，完全歸個(gè)人，保值的事情完全由銀行代勞。

鄭秉文稱，賬戶比例擴(kuò)大以后，民眾的獲得感是實(shí)實(shí)在在的，老百姓能夠看到錢，對(duì)個(gè)人來(lái)講是獲得感，對(duì)于國(guó)家改革來(lái)講供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革就實(shí)現(xiàn)了。

有人認(rèn)為，賬戶越大橫向調(diào)劑部分、社會(huì)統(tǒng)籌部分越小，再分配功能越小，這是批評(píng)大賬戶主要的原因。在社會(huì)保障頂層設(shè)計(jì)中的公平性問(wèn)題上，鄭秉文認(rèn)為，應(yīng)該重新去理解。

他指出，社保公平帶有強(qiáng)烈的歷史階段性，可持續(xù)性與公平性是皮和毛的關(guān)系，社會(huì)保險(xiǎn)制度不能大包大攬，我們要有“大公平”思維，公平性的外延是具有“時(shí)代感”的。

“所謂的再分配就是窮人占富人的便宜，但是用一個(gè)先進(jìn)的視角來(lái)說(shuō)，誰(shuí)也不占誰(shuí)便宜，占別人便宜的制度是不可持續(xù)的?！编嵄姆Q，要用中國(guó)傳統(tǒng)文化作為基礎(chǔ)來(lái)理解社保公平，用“精算公平”來(lái)代替“再分配公平”。

無(wú)憂保專業(yè)從事個(gè)人社保代繳，公司社保代繳，企業(yè)五險(xiǎn)一金代辦，幫您實(shí)現(xiàn)足不出戶繳社保的愿望！社保代繳，就上無(wú)憂保。在無(wú)憂保繳納社保，可與單位繳納社保享受同等待遇。獲取更多社保代理幫助請(qǐng)撥打免費(fèi)咨詢電話400-111-8900，或掃碼關(guān)注我們的微信公眾號(hào)，更多深度資訊政策解讀等你來(lái)。

本圖由無(wú)憂保原創(chuàng)

關(guān)注無(wú)憂保，點(diǎn)擊推廣返現(xiàn)

如需轉(zhuǎn)載，請(qǐng)勿擅自修改，并注明出處

無(wú)憂保原文地址：社保制度改革應(yīng)激勵(lì)多繳多得 擴(kuò)大個(gè)人賬戶

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515