無(wú)憂保社保知識(shí)早報(bào)：面對(duì)老齡化的趨勢(shì)、“4-2-1”家庭養(yǎng)老功能的弱化、養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)不夠完善、養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)人員缺乏等問(wèn)題，如何建立完善養(yǎng)老服務(wù)體系，顯得尤為迫切。下面由北京代繳社保為你介紹相關(guān)內(nèi)容。

今年兩會(huì)上，多名代表委員談及養(yǎng)老，就完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、推進(jìn)多元化養(yǎng)老、健全養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等話題發(fā)表了自己的觀點(diǎn)。

完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合

全國(guó)政協(xié)委員、對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院副院長(zhǎng)孫潔今年提交了《關(guān)于進(jìn)一步完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)體系的提案》。她認(rèn)為，人口老齡化伴隨而來(lái)的是老年人健康和照護(hù)問(wèn)題的增多。由于傳統(tǒng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)功能欠缺，需要康復(fù)護(hù)理的老人往往選擇長(zhǎng)期住在醫(yī)院。失能老人因慢性病住院治療所特有的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合便利，雖然方便了老人的醫(yī)療和養(yǎng)老照護(hù)需求，但是增加了醫(yī)療保險(xiǎn)基金的支付壓力，占用了大量的住院床位，不利于醫(yī)療資源優(yōu)化配置和醫(yī)院救治功能的有效發(fā)揮。

目前，在醫(yī)養(yǎng)結(jié)合制度層面上，社區(qū)與居家養(yǎng)老服務(wù)體系框架基本形成，機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)改革方向初定但仍存爭(zhēng)議。同時(shí)，籌資方式仍然缺乏核心機(jī)制，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合各地做法不一。因此，孫潔建議，應(yīng)明確衛(wèi)生、民政和社會(huì)保障部門(mén)在規(guī)劃、管理和監(jiān)督上的分工合作；統(tǒng)籌老年護(hù)理機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的建設(shè)規(guī)劃；明確將有醫(yī)療功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)單位；明確教育部門(mén)在老年護(hù)理服務(wù)培訓(xùn)上的任務(wù)；由國(guó)務(wù)院協(xié)調(diào)衛(wèi)生計(jì)生、民政、人社等相關(guān)部委，將醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老模式建設(shè)納入社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃、衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)協(xié)同的醫(yī)養(yǎng)融合養(yǎng)老溝通協(xié)調(diào)和工作推進(jìn)機(jī)制；放開(kāi)病種限制，研究制定符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實(shí)際的醫(yī)保報(bào)銷制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的便捷對(duì)接。

另外，孫潔建議，推動(dòng)出臺(tái)“養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理辦法”，支持有條件的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)簽訂協(xié)議，鼓勵(lì)社區(qū)醫(yī)療、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)融合發(fā)展，為老年人提供優(yōu)質(zhì)便捷的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)；通過(guò)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)、多級(jí)醫(yī)院聯(lián)診等方式，鼓勵(lì)醫(yī)生到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)兼職，使醫(yī)養(yǎng)結(jié)合落到實(shí)處；構(gòu)建人員充足、體系健全的定期家庭巡診制度。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與養(yǎng)老

全國(guó)人大代表、上海社會(huì)科學(xué)院院長(zhǎng)王戰(zhàn)在《關(guān)于建立健全機(jī)構(gòu)養(yǎng)老體制機(jī)制的建議》中提到，目前，我國(guó)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老比重僅占4%左右，但已越來(lái)越被政府和社會(huì)各界關(guān)注。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)作為養(yǎng)老服務(wù)中一項(xiàng)支柱產(chǎn)業(yè)，需要政府相關(guān)部門(mén)的支持；作為一項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)事業(yè)，需要社會(huì)各界的支持。

王戰(zhàn)建議，成立由民政部門(mén)牽頭，人社、衛(wèi)生、消防、稅務(wù)等部門(mén)配合的聯(lián)合監(jiān)管部門(mén)，確保老年人安全；建立由衛(wèi)生部門(mén)牽頭，民政、人社等部門(mén)配合的合作機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合；建立養(yǎng)老護(hù)理工作職業(yè)培訓(xùn)制度，提供相應(yīng)的就業(yè)渠道；鼓勵(lì)社會(huì)力量與社會(huì)資本共同參與，加快養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

王戰(zhàn)建議，鼓勵(lì)非營(yíng)利組織與營(yíng)利性企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)，促進(jìn)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老資金來(lái)源多元化；養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的供水、供電、供暖、供氣等生活必需品，政府給予適當(dāng)補(bǔ)助；重視服務(wù)多樣化，滿足老人多層次需求。建設(shè)智能化的機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)體系，加強(qiáng)老年用品、用具和服務(wù)產(chǎn)品的研發(fā)和量產(chǎn)，加速構(gòu)建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈。對(duì)于養(yǎng)老護(hù)理產(chǎn)品、生活和居家用品、移動(dòng)和交通設(shè)備用品等設(shè)備，可以分為“納入醫(yī)保、定向適配、有償租賃、個(gè)人購(gòu)買”等4種供應(yīng)方式。

全國(guó)人大代表、河南省工商聯(lián)副主席李士強(qiáng)建議，將民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的服務(wù)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃，保障土地供應(yīng)。將民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)確定為醫(yī)保定點(diǎn)資格，減少老年人的醫(yī)療費(fèi)用負(fù)擔(dān)。

在拓寬資金來(lái)源方面，李士強(qiáng)建議，政府出臺(tái)相關(guān)政策，在項(xiàng)目、資金等方面，加大對(duì)民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的扶持；鼓勵(lì)各商業(yè)銀行加大對(duì)民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的信貸投入和資金支持，對(duì)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的貸款準(zhǔn)入、貸款金額、利率政策等方面給予政策傾斜；積極拓寬民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展的市場(chǎng)化融資渠道，在加強(qiáng)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自身創(chuàng)收能力的同時(shí)，倡導(dǎo)各類慈善機(jī)構(gòu)和民間資本投入養(yǎng)老事業(yè)；加大地方福利彩票公益金等對(duì)民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的資助力度，扶持民辦醫(yī)養(yǎng)一體化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的發(fā)展。

全國(guó)十三五規(guī)劃明確全民參保計(jì)劃，將在2020年前基本實(shí)現(xiàn)。全民參保是政策指向也是新的市場(chǎng)空間，無(wú)憂保堅(jiān)定信念承擔(dān)起企業(yè)的社會(huì)責(zé)任，努力做國(guó)家全民參保計(jì)劃的踐行者。

小編有話說(shuō)：謝謝這么優(yōu)秀的你來(lái)看文章，有什么想對(duì)小編說(shuō)的盡管來(lái)吧，大家的支持就是我們的動(dòng)力，歡迎大家踴躍發(fā)表疑問(wèn)，歡迎吐槽，社保生態(tài)圈群：248069515