無憂保社保知識早報(bào)：北京：將實(shí)施居住證制度穩(wěn)妥落戶

嚴(yán)格控制人口規(guī)模。發(fā)揮疏解非首都功能、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的牽引作用，總結(jié)推廣以業(yè)控人、以房管人、以證管人的成功經(jīng)驗(yàn)，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段調(diào)控人口規(guī)模。實(shí)施居住證制度，穩(wěn)妥推進(jìn)在京穩(wěn)定就業(yè)和生活的常住人口落戶工作。加強(qiáng)流動人口服務(wù)管理，推進(jìn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。

［聲音］解讀 可參考外地積分落戶制度

國家行政學(xué)院公共管理教研部教授、公共行政教研室主任竹立家向京華時報(bào)表示，在整體控制人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，北京市首先應(yīng)該出臺相關(guān)戶籍管理制度，特別是落戶制度的法律法規(guī)性文件。他強(qiáng)調(diào)，對于戶籍制度管理不能只以行政命令來控制，而要強(qiáng)化立法，依法行政，以法律法規(guī)來明文管理。這樣才能避免暗箱操作，減少一些特批落戶等行為出現(xiàn)的問題。

在制度操作上，配合本市要實(shí)施的居住證制度，他建議本市可以考慮學(xué)習(xí)一些外地的積分落戶制度，只要標(biāo)準(zhǔn)得當(dāng)，這種制度相對更公平合理一些。而對于應(yīng)屆畢業(yè)生，他認(rèn)為本市可考慮至少面向研究生群體完全開放落戶。

對此他分析，北京市曾提出要建設(shè)世界城市，而且作為首都，北京市的發(fā)展應(yīng)該是走在全國前列的。作為城市發(fā)展的首要條件，人才正是發(fā)展的第一要素，只有適當(dāng)引進(jìn)緊缺的人才，才能將本市建設(shè)為全國的政治、文化和科技中心。

他介紹，像日本東京都地區(qū)人口高達(dá)3000萬，但依靠高效率的管理，城市運(yùn)行仍然比較健康?？梢娭灰岣呓?jīng)濟(jì)社會一體化發(fā)展水平，挖掘城市管理方面的各種潛力，在適度疏解非首都功能、實(shí)施居住證制度等舉措的配合下，北京市今后還是有望得以整體健康發(fā)展的。

［］積分落戶制度在上海，天津，廣州等地多有實(shí)施。如果在北京進(jìn)行推行的話，不排除因?yàn)槿瞬艥?jì)濟(jì)而造成積分落戶政策的“高分”落戶或者條件“苛刻”。

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