內地參保年限轉移入深“門檻”取消，“延繳延退”范圍擴大到非廣東籍勞務工，《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》實施細則(以下簡稱實施細則)將于明年1月1日起實行，其中明確了視同繳費年限，連續(xù)工齡將認定為視同繳費年限，并按繳費指數(shù)計發(fā)待遇。

內地參保年限轉移入深

“門檻”沒了

按照實施細則，參保人在市外參加養(yǎng)老保險的繳費年限，按國家和廣東省的規(guī)定辦理轉移接續(xù)，符合規(guī)定的可以與本市的繳費年限合并計算。據(jù)了解，深圳原政策規(guī)定必須是通過調工、調干形式進入深圳的，原有工齡才能夠視同社保繳費年限，與深圳參保年限續(xù)接。而按照新政策，這一“門檻”被取消。

內地參保年限轉移入深“門檻”取消后，未按規(guī)定計算異地繳費年限的參保人，可重新核定待遇。2010年1月1日至實施細則實施前，在深圳辦理申請并按月領取養(yǎng)老金，但未按國家轉移接續(xù)辦法計發(fā)相應待遇的參保人，按新條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇，并自領取養(yǎng)老金的當月起補發(fā)差額。

“延繳延退”擴大到

非深戶籍

在實施細則里，“延繳延退”(即“延遲繳費、延遲退休”)的范圍擴大了，以前是具有本市戶籍的本市參保人、符合條件的廣東省籍勞務工，才能在深“延繳延退”。而按照新政策：達到法定退休年齡時，具有本市戶籍的本市參保人、或者按照國家和廣東省有關規(guī)定，確定本市為養(yǎng)老保險待遇領取地的非本市戶籍參保人，養(yǎng)老保險累計繳費年限不滿15年的，可以按照有關規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，至累計繳費年限滿15年后，申請按月領取基本養(yǎng)老金。比如湖南省籍勞務工到60歲時，在深圳已經(jīng)參加13年的養(yǎng)老保險，他可以在深圳繼續(xù)繳納2年的養(yǎng)老保險直至交滿15年，等62歲的時候在深圳辦理退休手續(xù)領取退休金。而按以前的養(yǎng)老政策則不被允許補繳。

內地參保年限轉移入深“門檻”取消，“延繳延退”范圍擴大到非廣東籍勞務工，《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》實施細則(以下簡稱實施細則)將于明年1月1日起實行，其中明確了視同繳費年限，連續(xù)工齡將認定為視同繳費年限，并按繳費指數(shù)計發(fā)待遇。

內地參保年限轉移入深

“門檻”沒了

按照實施細則，參保人在市外參加養(yǎng)老保險的繳費年限，按國家和廣東省的規(guī)定辦理轉移接續(xù)，符合規(guī)定的可以與本市的繳費年限合并計算。據(jù)了解，深圳原政策規(guī)定必須是通過調工、調干形式進入深圳的，原有工齡才能夠視同社保繳費年限，與深圳參保年限續(xù)接。而按照新政策，這一“門檻”被取消。

內地參保年限轉移入深“門檻”取消后，未按規(guī)定計算異地繳費年限的參保人，可重新核定待遇。2010年1月1日至實施細則實施前，在深圳辦理申請并按月領取養(yǎng)老金，但未按國家轉移接續(xù)辦法計發(fā)相應待遇的參保人，按新條例規(guī)定重新計算養(yǎng)老保險待遇，并自領取養(yǎng)老金的當月起補發(fā)差額。

“延繳延退”擴大到

非深戶籍

在實施細則里，“延繳延退”(即“延遲繳費、延遲退休”)的范圍擴大了，以前是具有本市戶籍的本市參保人、符合條件的廣東省籍勞務工，才能在深“延繳延退”。而按照新政策：達到法定退休年齡時，具有本市戶籍的本市參保人、或者按照國家和廣東省有關規(guī)定，確定本市為養(yǎng)老保險待遇領取地的非本市戶籍參保人，養(yǎng)老保險累計繳費年限不滿15年的，可以按照有關規(guī)定繼續(xù)繳納養(yǎng)老保險費，至累計繳費年限滿15年后，申請按月領取基本養(yǎng)老金。比如湖南省籍勞務工到60歲時，在深圳已經(jīng)參加13年的養(yǎng)老保險，他可以在深圳繼續(xù)繳納2年的養(yǎng)老保險直至交滿15年，等62歲的時候在深圳辦理退休手續(xù)領取退休金。而按以前的養(yǎng)老政策則不被允許補繳。

根據(jù)實施細則，同時符合下列條件的人員可以在深圳申請按月領取基本養(yǎng)老金：

一、按照國家、廣東省有關規(guī)定確定養(yǎng)老保險待遇領取地為本市;

二、達到法定退休年齡;

三、累計繳納基本養(yǎng)老保險費滿15年。

連續(xù)工齡可視同繳費年限

實施細則規(guī)定，在當?shù)亟B(yǎng)老保險個人繳費制度時，參保人仍是國有或縣以上集體所有制單位的固定職工，其之前的國家承認的連續(xù)工齡可視為視同繳費年限，納入養(yǎng)老保險待遇計算;如其在當?shù)亟€人繳費制度時，已離開國有或縣以上集體所有制單位，其之前的工齡按國家有關規(guī)定不計算為連續(xù)工齡的，則不能視為視同繳費年限，不納入養(yǎng)老保險待遇計算。

深圳市社保局新聞發(fā)言人黃險峰說：“在社會養(yǎng)老保險制度建立后，企業(yè)責任由支付退休金轉變?yōu)榘匆?guī)定繳納養(yǎng)老保險費，養(yǎng)老待遇實現(xiàn)社會化發(fā)放，參保后其職工的國家承認的連續(xù)工齡也轉化為養(yǎng)老保險的視同繳費年限，享受相應的養(yǎng)老保險待遇，視同繳費年限期間應繳納的基本養(yǎng)老保險費由政府承擔。”因此，建立社會養(yǎng)老保險制度后，職工即使離開企業(yè)，也不影響?zhàn)B老保險關系，參保年限也依然保留。不過，對于在建立社會養(yǎng)老保險制度前已自行離開國有集體企業(yè)的人員，企業(yè)已沒有發(fā)放退休金的責任，所以除國家和廣東省另有規(guī)定以外，這些人員的工齡也就不能轉化為視同繳費年限。

舉個例子：陳某，1986年作為固定工在內地某地國有企業(yè)工作，當?shù)?994年1月1日建立養(yǎng)老保險個人繳費制度，如其1993年12月31日之前離職，其1986年到離職前的工齡不予視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限;如其1993年12月31日之后離開，無論其當時是否參加養(yǎng)老保險，其1986年到離職前的連續(xù)工齡均可視為基本養(yǎng)老保險視同繳費年限。

對于早期離開人員不能視為視同繳費年限的工齡，廣東省針對本省戶籍人員采取的是個人補繳工齡時段的養(yǎng)老保險費的方式處理，即“買工齡”。實施細則第十三條也就本市戶籍參保人的此種情形做出了類似規(guī)定。不過，關于養(yǎng)老保險補繳的具體實施辦法，還需進一步細化，將由深圳市人力資源保障部門另行制定。

視同繳費年限

月繳費指數(shù)明確

按照國家養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)政策規(guī)定，轉移人員異地繳費年限應由待遇領取地按照當?shù)氐墓べY水平予以重核繳費指數(shù)，即以參保人繳費工資÷待遇領取地對應時段的月平均工資。但由于參保人視同繳費年限期間沒有個人的實際繳費工資，廣東省對于省內人員視同繳費年限月繳費指數(shù)采取以廣東省個人賬戶建立時(1994年1月)，轉出地上年度在崗職工月平均工資÷全省職工月平均工資的辦法計算。

深圳市1992年8月建立個人賬戶。依照廣東省的上述辦法，深圳市計算外省轉入人員視同繳費指數(shù)，按1991年轉出地的省在崗職工月平均工資÷本市同期市在崗職工月平均工資計算。黃險峰說：“早期來深圳市人員大多來自湖南、湖北、江西、河南、安徽等省，以上述幾個省份1991年的職工平均工資與深圳市1991年的職工年平均工資進行比較，得出的平均比值為0.4。”另外，實施細則還規(guī)定，在深圳市在新條例實施前，對調入人員已轉移養(yǎng)老保險關系和養(yǎng)老保險金，但沒有繳費工資記錄或1992年8月1日后至調入前繳費指數(shù)重新計算低于0.4的，按0.4計算。為了體現(xiàn)政策的公平性和一致性，深圳市將非調入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)定為0.4。

不得在兩地重復參保

實施細則還按照國家的相關規(guī)定，修改了對重復參保關系、重復享受養(yǎng)老保險待遇的處理辦法。

假如參保人在兩個以上統(tǒng)籌區(qū)重復參加養(yǎng)老保險的，參保人可選擇保留一地的養(yǎng)老保險關系，由養(yǎng)老保險關系轉入地負責清退其它養(yǎng)老保險關系，選擇清退本市重復繳費的，個人繳費部分的本金和利息將退還給其本人，其余的劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補充養(yǎng)老保險費不予清退。

那對于先在外地領取養(yǎng)老金，然后再在本市重復領取養(yǎng)老金的，要怎么處理?黃險峰回復說：“實施細則規(guī)定，對這種情況，將停止其享受本市養(yǎng)老保險待遇，追回已享受的養(yǎng)老保險待遇，清退其在本市繳納的養(yǎng)老保險費，其中個人繳費部分的本金和利息退還本人，其余劃入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金，地方補充養(yǎng)老保險費則不予清退。”

另外，對于在本市領取養(yǎng)老金后再到外地重復領取養(yǎng)老金，和在本市享受養(yǎng)老保險待遇后在市外按月領取養(yǎng)老保險待遇的，市社保機構停止發(fā)放其養(yǎng)老保險待遇。待其本人提供終止享受市外養(yǎng)老保險待遇的相關證明材料后，可申請恢復享受本市養(yǎng)老保險待遇，深圳市社保機構核實后，自市外社保機構停止發(fā)放的次月恢復發(fā)放其養(yǎng)老保險待遇。

養(yǎng)老基金不再支付

退休人員醫(yī)保費

實施細則對《深圳市醫(yī)療保險辦法》實施之日到本細則實施之日期間，辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員的醫(yī)療保險繳費問題作出規(guī)定，明確了此期間退休人員的醫(yī)療保險繳費標準、待遇和基金支付渠道仍按原細則執(zhí)行，個人不用繳納醫(yī)療保險費，由養(yǎng)老保險基金按月為其繳納。而實施細則實施以后，養(yǎng)老保險基金將不再為退休人員支付醫(yī)療保險費用。

此外，實施細則還明確規(guī)定，對《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會養(yǎng)老保險條例》實施之日(2013年1月1日)到本細則實施之日期間，辦理養(yǎng)老保險退休手續(xù)人員的養(yǎng)老待遇計發(fā)問題計發(fā)作出規(guī)定，明確了養(yǎng)老待遇重新計發(fā)，就高不就低。據(jù)黃險峰預計，需要重新計發(fā)的人群約為7萬人左右。

聲音

實施細則將非調入人員視同繳費年限月繳費指數(shù)將按0.4計算，這個指數(shù)定得偏低了，有點不公平，人家也是國企或機關人員，同樣為國家做出了貢獻，為什么待到領養(yǎng)老金時就要打折扣呢?”

——法學院教授翟玉娟

“我看了一下實施細則，看得一頭霧水，有點繞。現(xiàn)在這些條文寫得太晦澀了，需要比較深的中文水平，而且要讀得很仔細，才能真正讀懂。”

——知名網(wǎng)友諶毅兵