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養(yǎng)老金入市須邁“三道坎”
消除人們對養(yǎng)老金入市的疑慮,不能止步于論證養(yǎng)老金入市的必要性,以及出臺具體的投資管理辦法,還應(yīng)通過一系列具體的制度安排,保障公眾對養(yǎng)老金入市的知情權(quán)、收益權(quán)、監(jiān)督權(quán)。簡言之,養(yǎng)老金入市還須邁過“三道坎”。
首先是信息公開坎。養(yǎng)老金的所有人是公眾,管理人是社會保險行政部門、財政部門及地方政府。作為所有人,公眾應(yīng)當(dāng)享有養(yǎng)老金的收入、支出、盈利、虧損等知情權(quán),入市后,還會對相關(guān)信息披露提出更高的要求。然而,目前養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌并沒有真正到位,收繳的養(yǎng)老金大部分掌控在市級、縣級政府等2000多個獨立的行政單位手中。誰來公開?怎么公開?養(yǎng)老金的分散管理與“碎片化”狀態(tài),可能造成信息公開的缺位和越位,導(dǎo)致口徑不一、前后矛盾。
其次是法律坎。法治,意味著政府的全部權(quán)力必須有法律依據(jù),必須有法律授權(quán)。在推動養(yǎng)老金入市進(jìn)程中,政府部門必須堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為的原則,通過明晰養(yǎng)老金入市的權(quán)力清單和法律依據(jù),保障入市全程在法治軌道上運(yùn)行。
第三是安全坎。養(yǎng)老金入市必然受到市場風(fēng)險的制約。在廣東省千億養(yǎng)老金入市首單中,社?；鹄硎聲鞒隽恕爸毁嵅惶?、旱澇保收”的承諾,但證券法、證券投資基金法等法律均明確禁止提供“保底”服務(wù)。如何保證養(yǎng)老金不蒸發(fā)、不貶值?如何在養(yǎng)老金的投資過程中將風(fēng)險降到最低?
養(yǎng)老金的入市和管理是要受到特別的監(jiān)管，同時在信息的公開程度也是要做好相關(guān)的工作，有關(guān)的監(jiān)管部門做好的職責(zé)去保障養(yǎng)老金的安全。
標(biāo)簽： 養(yǎng)老金入市
