近日公布的2015年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補(bǔ)貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過3000億元。記者獲悉，為填補(bǔ)養(yǎng)老金缺口、緩解財政補(bǔ)貼壓力，劃轉(zhuǎn)國有資本充實(shí)社會保障基金的工作已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施階段。

“現(xiàn)在中央已經(jīng)明確決定國有資產(chǎn)劃撥社保，而且也成立了部際工作小組，已經(jīng)進(jìn)入實(shí)施過程中。”中國勞動學(xué)會副會長兼薪酬專業(yè)委員會會長蘇海南表示。

具體操作機(jī)制如何確定成為各方博弈的焦點(diǎn)。財政部財科所研究員楊良初表示，社保欠賬多窟窿大，影響財政收支平衡，所以拿國資作價是一個必然的選擇，沒有別的途徑。他認(rèn)為，具體操作上，是劃歸資產(chǎn)還是利潤，未來會完全根據(jù)政策需要。他建議對于結(jié)構(gòu)性轉(zhuǎn)型中產(chǎn)能過剩、面臨淘汰的企業(yè)資產(chǎn)可以處置、變賣劃歸社保，“另外可以把一些大央企、壟斷企業(yè)的利潤劃一部分過來，國有股上市的時候劃一部分股份給社?；鹨彩强梢圆僮鞯?。”他說。

山東在國資劃撥社保基金嘗試上已領(lǐng)先邁出一步，將30%省屬企業(yè)國有資本劃轉(zhuǎn)到省社保基金理事會。

不過，劃轉(zhuǎn)國有資本的機(jī)制可能遭受質(zhì)疑。有觀點(diǎn)認(rèn)為，國有股轉(zhuǎn)持會造成股市價格變動、影響股民利益。國資委一位人士表示，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力大的環(huán)境下，中央把穩(wěn)增長放到了更重要的位置上，而劃撥國資補(bǔ)充社保很可能會導(dǎo)致資本市場的劇烈波動，不利于經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，所以改革方案寧緩勿急。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長陳及也表示，劃轉(zhuǎn)國有股從表面看是讓社?；鹳~戶的資產(chǎn)增加、規(guī)模擴(kuò)大，解決可能面對社?；鹑笨趩栴}。但一旦企業(yè)出現(xiàn)資不抵債、實(shí)施破產(chǎn)等問題，極有可能連累到社保基金，因?yàn)樯绫；鹪谙硎軝?quán)利的同時，也要承擔(dān)責(zé)任。

對此，中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究會管理科學(xué)研究所研究員崔長林認(rèn)為，提高國有企業(yè)紅利劃轉(zhuǎn)社?；鸬谋壤?，其可行性和可操作性比劃轉(zhuǎn)國有股權(quán)強(qiáng)，風(fēng)險也更小。而且，這樣做可以避免目前國企紅利被返投國企、其他群體享受不到的問題，使國企紅利能夠真正取之于民、用之于民。蘇海南表示，當(dāng)前可考慮選擇一些收益一貫比較穩(wěn)定、效益較好的中央企業(yè)，拿出一部分產(chǎn)權(quán)劃到社保基金名下，社保基金根據(jù)所持的這部分產(chǎn)權(quán)，通過年度分紅獲得持續(xù)不斷的收益。只要產(chǎn)權(quán)歸社?；鹚?，收益就是長期穩(wěn)定的。至于其他的國有股轉(zhuǎn)持、利潤劃轉(zhuǎn)等都可以作為社保資金的另一部分來源，”蘇海南說，“我認(rèn)為通過國有企業(yè)的產(chǎn)權(quán)劃撥，社?；鹂梢猿掷m(xù)、穩(wěn)定獲得分紅，因?yàn)檫@是憑借獲得部分產(chǎn)權(quán)帶來的收益，這個最保險?！?/p>

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