上海市住房公積金2014年第一季度運行分析報告上海市住房公積金運行分析報告

(2014年一季度)

一季度，本市住房公積金運行平穩(wěn)有序。歸集額、提取額保持增長，受房產(chǎn)交易量下降影響，個貸發(fā)放規(guī)?；芈洌Y金運行安全，風險控制良好。

一、各項業(yè)務指標完成情況

——住房公積金歸集。一季度全市共歸集住房公積金和補充公積金171.21億元，同比增長15.70%。其中，住房公積金歸集133.73億元，占歸集額的78%；補充公積金歸集37.48億元，占歸集額的22%。截至3月底，住房公積金和補充公積金累計歸集4360億元。

——住房公積金繳存。截至一季度末，本市住房公積金繳存單位16.84萬個，比去年同期增加2.79萬個，增幅19.86%；繳存職工548.25萬人，比去年同期增加58.95萬人，增幅12.05%。

截至一季度末，本市住房公積金繳存總額4600億元，繳存余額2195億元。

——住房公積金提取。一季度住房公積金提取合計88.62億元，同比增長32.35%。其中，住房消費類提取63.84億元，同比增長34.43%；退休等原因的銷戶提取24.78億元，同比增長27.26%。截至3月底，累計提取住房公積金2405億元，占累計歸集額的55%。

——住房公積金貸款發(fā)放。一季度發(fā)放住房公積金個貸金額124.48億元，同比減少15.14%；發(fā)放戶數(shù)3.25萬戶，同比減少14.44%。其中，一季度發(fā)放共有產(chǎn)權(quán)保障房個貸7.48億元，2493戶。截至3月底，住房公積金個貸余額為1865.35億元，比年初增加77.04億元；已累計向186.65萬戶家庭發(fā)放住房公積金個人貸款3748億元，支持購房建筑面積1.68億平方米。

一季度發(fā)放住房公積金支持保障性住房建設(shè)項目貸款2.04億元。截至3月底，累計發(fā)放支持保障性住房建設(shè)項目貸款81.64億元；累計回籠貸款本金9.45億元；項目貸款余額72.19億元。

——住房公積金貸款風險。一季度末，住房公積金個貸金額逾期率為0.19‰。

——住房公積金增值收益。一季度住房公積金業(yè)務收入22.25億元，業(yè)務支出12.14億元，實現(xiàn)增值收益10.11億元，同比增長33.03%。

二、一季度住房公積金運行特點

1、公積金個貸發(fā)放規(guī)模持續(xù)下降，個貸結(jié)構(gòu)有所調(diào)整

一季度，受宏觀調(diào)控政策、春節(jié)長假、商業(yè)銀行首套房貸利率優(yōu)惠取消等因素影響，本市住房交易量環(huán)比、同比明顯下降，自去年11月起住房交易量已連續(xù)4個月下滑。受此影響，公積金個貸發(fā)放規(guī)模自去年三季度高位回落起，連續(xù)三個季度下降，分別為去年三季度153.62億元、四季度127.14億元、今年一季度124.48億元。

個貸結(jié)構(gòu)顯示，一季度公積金個貸發(fā)放主要有以下特點：一是純公積金貸款比重增加。從純公積金貸款和組合貸款受理情況來看，2013年受理比例分別為44%和56%，今年一季度分別為49%和51%，純公積金貸款比重上升5個百分點。純公積金貸款比重上升，組合貸款比例下降反映了年初以來個人住房商業(yè)貸款放貸趨緊的現(xiàn)狀。二是與二手房貸款比例相比，新建商品住房個貸比例逐月上升。其中一月份占比36%、二月份占比41%、三月份占比47%，平均占比為41%，較2013年上升了5個百分點。與之相應的是存量房個貸比例的持續(xù)下降。三是戶均貸款額自2010年以來首次回落，下降幅度首套房為0.8%，改善型二套房為1.2%?？鄢灿挟a(chǎn)權(quán)保障住房因素，一季度貸款金額在40萬元以下的借款家庭占71%，較2013年上升了1個百分點，說明本市公積金購房貸款仍以中低價位的普通住房為主。

近四個季度公積金個貸受理與發(fā)放情況如下圖：

2、新增繳存職工數(shù)較快增長，封存和停繳職工數(shù)同步上升

一季度,本市住房公積金新增繳存職工20.25萬人，創(chuàng)2010年以來的同期新高。其中，新開戶職工14.56萬人，占72%；賬戶封存、停繳后重新繳交的職工約為5.69萬人，占28%。一季度新增繳存職工同比增長47.70%，比近五年同期新增繳存職工數(shù)的平均增幅高出27個百分點。新開戶職工中，民營企業(yè)職工占比最高，為44.41%；其次是三資企業(yè)職工，為19.83%。同樣，三資企業(yè)、民營企業(yè)的新開戶職工數(shù)同比增長也最快，增速分別為68.77%和52.70%。

在一季度新增繳存職工數(shù)快速增長的同時，因各種原因減少的繳存職工數(shù)也快速增長，達到19.58萬人，同比增長63.30%。增加和減少職工人數(shù)相抵，一季度凈增繳存職工僅0.67萬人，為近年來最低。

2010年-2014年一季度新增、銷戶、封存和停繳、凈增職工情況如下圖：

繳存職工減少的直接原因是封存和停繳。一季度辦理封存和停繳的職工數(shù)為13.08萬，同比增長103.11%。封存的原因主要是職工和原單位脫離勞動關(guān)系，占99%；停繳的原因是職工賬戶待轉(zhuǎn)移、待銷戶和待繳存，分別占41%、25.46%、33.54%。

對封存和停繳職工所在單位類型進行分析，其中民營企業(yè)占40%、集體等企業(yè)占23%、三資企業(yè)占21%，國有企業(yè)、機關(guān)、事業(yè)單位及社會團體中封存和停繳職工較少。

2014年一季度封存和停繳職工所在單位結(jié)構(gòu)如下圖：

上述結(jié)構(gòu)反映出當前就業(yè)情況中民營企業(yè)、集體等企業(yè)、三資企業(yè)職工的流動性相對較大的特點。

3、公積金投資的公租房運營良好，投資回報穩(wěn)定

一季度，市公積金中心投資的公租房租賃管理情況良好。尚景園自2012年初推出以來，出租率穩(wěn)步上升，至一季度末出租率達99%。與此相應，租金收繳率不斷提高，至一季度末累計租金收入9142.46萬元，租金收繳率達到98%。其中，今年一季度收繳租金合計1764.47萬元。租金收入逐步形成穩(wěn)定的現(xiàn)金流，表明租金定位相對合理，社會接受度較高。

晶華坊自2013年12月底正式推介以來，按照市有關(guān)部門的規(guī)定，經(jīng)過社會集中供應、集中簽約，首批居民已順利入住，目前招租工作已進入常態(tài)化階段。截至一季度末共計755戶簽訂租賃合同，簽約率44.94%。

三、近期關(guān)注的重點

1、開展全市住房公積金繳存情況執(zhí)法檢查，不斷擴大制度覆蓋面

二季度開始，市公積金中心、市公積金管委會、市總工會共同在全市范圍內(nèi)開展住房公積金繳存情況的執(zhí)法檢查。4月至7月為單位自查自糾階段，8月至10月為執(zhí)法抽查階段。檢查對象為全市所有單位。檢查重點為未辦理住房公積金繳存登記、已辦理繳存登記但未為所有職工設(shè)立住房公積金賬戶的單位。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將依照相關(guān)規(guī)定進行處罰。

2、繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化公積金信貸政策，完善提取使用政策

二季度將繼續(xù)嚴格執(zhí)行差別化公積金信貸政策，重點支持自住和改善型住房貸款，特別是共有產(chǎn)權(quán)保障房的貸款需求，保持公積金個貸政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。

同時，將按照十八屆三中全會決定提出的“改進住房公積金提取、使用”的要求，逐步放寬提取公積金支付房租、物業(yè)服務費等政策，擴大提取范圍，提高提取額度，簡化提取手續(xù)，進一步發(fā)揮公積金在促進住房消費中的積極作用。

3、推行網(wǎng)上基數(shù)調(diào)整方式，提高辦事效力

7月1日是法定年度公積金基數(shù)調(diào)整日。近年來，隨著公積金網(wǎng)上業(yè)務的發(fā)展，基數(shù)調(diào)整已由原來窗口為主轉(zhuǎn)為網(wǎng)上為主。為提高工作效力，2014年度基數(shù)調(diào)整采用網(wǎng)上調(diào)整方式。屆時，市公積金中心將通過媒體發(fā)布2014年基數(shù)調(diào)整的通知。有關(guān)住房公積金基數(shù)調(diào)整的文件、資料、業(yè)務辦理要求和網(wǎng)上調(diào)整操作流程等，各單位可登陸上海住房公積金網(wǎng)的基數(shù)調(diào)整專欄查閱、下載，并直接辦理調(diào)整手續(xù)。

4、發(fā)揮信息化優(yōu)勢，提升服務水平

2014年是市公積金中心“信息化”主題年。根據(jù)主題年工作計劃，市公積金中心將通過信息化手段進一步提高管理和服務水平。二季度，將開通ATM機查詢個人公積金賬戶信息服務，公積金繳存職工只要持有任一建行銀行卡（包括信用卡、儲蓄卡），即可在本市3000多個ATM機網(wǎng)點查詢自己公積金賬戶情況。二季度，市公積金中心還將積極籌建12329短信服務平臺，并適時開通。開通12329短信服務功能后，可進一步為繳存職工提供及時、便捷和個性化的服務。

上海市公積金管理中心

2014年4月