在昨天舉行的人力資源和社會(huì)保障部第一季度發(fā)布會(huì)上，新聞發(fā)言人李忠回應(yīng)了近期社會(huì)上的關(guān)注熱點(diǎn)。

2200多萬職工享受企業(yè)年金

李忠介紹，今年1月國(guó)務(wù)院已出臺(tái)有關(guān)政策，但需要制定具體的實(shí)施辦法，還要建立經(jīng)辦規(guī)程和信息系統(tǒng)，同時(shí)還要確定參保單位、人員和繳費(fèi)基數(shù)等工作。目前，各地正在抓緊制定貫徹該文件的實(shí)施辦法，人社部要求各地在今年5月底前把實(shí)施方案上報(bào)備案后，啟動(dòng)實(shí)施改革。

對(duì)于改革后職業(yè)年金約占多大比例，李忠介紹，職業(yè)年金是完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位多層次養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、優(yōu)化機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員待遇結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)新老制度待遇平穩(wěn)銜接的一項(xiàng)重要政策措施。在改革初期，由于退休人員繳費(fèi)的時(shí)間還比較短，職業(yè)年金所占養(yǎng)老待遇的比重并不高，但是隨著繳費(fèi)年限的延長(zhǎng)，所占比重會(huì)逐漸提高。職業(yè)年金也是整個(gè)社會(huì)保障基金中一個(gè)重要組成部分，人社部一定會(huì)按照相關(guān)的規(guī)定加強(qiáng)監(jiān)管。

針對(duì)目前社會(huì)上企業(yè)年金發(fā)展不如預(yù)期的說法，李忠說，人社部對(duì)企業(yè)年金非常重視，準(zhǔn)備采取幾項(xiàng)措施來推動(dòng)落實(shí)，如會(huì)同有關(guān)部門抓緊修訂出臺(tái)《企業(yè)年金管理辦法》，進(jìn)一步完善企業(yè)年金相關(guān)政策；去年曾出臺(tái)并實(shí)施的文件中，擴(kuò)大了企業(yè)年金免稅的范圍，現(xiàn)在主要是繼續(xù)抓落實(shí)。同時(shí)，人社部也會(huì)配合相關(guān)部門完善企業(yè)年金個(gè)人所得稅的相關(guān)政策。截至2014年底，我國(guó)建立企業(yè)年金的單位7.3萬戶，參加職工2200多萬人，積累基金7689億元。

國(guó)企不能不加區(qū)別層層降薪

人社部正在按照中央要求來積極推進(jìn)國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革工作，李忠介紹其中分三種情況：一是對(duì)央企負(fù)責(zé)人，現(xiàn)在各薪酬審核部門制定的改革實(shí)施辦法以及配套辦法已經(jīng)完成，將于近期提交審議，從2015年1月開始央企已經(jīng)全部按要求調(diào)整了企業(yè)負(fù)責(zé)人的基本年薪標(biāo)準(zhǔn)；二是對(duì)地方國(guó)企負(fù)責(zé)人，人社部也印發(fā)了相關(guān)文件加強(qiáng)指導(dǎo)和調(diào)度，目前已批準(zhǔn)了廣東省的工作方案；三是對(duì)中央部門管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，目前正在對(duì)中央部門改革工作進(jìn)行調(diào)度，也提出了明確的要求。

“不管是地方國(guó)企負(fù)責(zé)人還是中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬制度改革，都是從今年1月1日起開始實(shí)施，我們計(jì)劃在今年上半年完成地方國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人和中央部門管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革方案的審核工作。”李忠強(qiáng)調(diào)，此次薪酬制度改革僅針對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人，并不針對(duì)企業(yè)員工，對(duì)于國(guó)企內(nèi)部職工的薪酬分配問題，還是要按公司法等法律法規(guī)和有關(guān)政策，由企業(yè)自主決定。國(guó)企應(yīng)當(dāng)完善激勵(lì)約束機(jī)制，規(guī)范內(nèi)部分配行為，合理拉開內(nèi)部工資的分配差距。在這次改革中，不能對(duì)國(guó)有企業(yè)內(nèi)部職工不加區(qū)別地層層降薪。

公務(wù)員隊(duì)伍未現(xiàn)“離職潮”

針對(duì)社會(huì)上熱炒的“今年春節(jié)后公務(wù)員跳槽較去年增加三成”這一說法，李忠予以否認(rèn)。他說，從公務(wù)員統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，現(xiàn)在沒有出現(xiàn)所謂的“離職潮”。從人社部對(duì)一些中央部門調(diào)研的情況看，并未發(fā)現(xiàn)媒體所說的公務(wù)員辭職大幅增加的情況。有的單位確實(shí)出現(xiàn)了部分公務(wù)員辭去公職的現(xiàn)象，但基本上都屬于正常的人員流動(dòng)。公務(wù)員作為我國(guó)人才隊(duì)伍的重要組成部分，一定數(shù)量的人員流動(dòng)應(yīng)該說是符合人才成長(zhǎng)的規(guī)律，是正?，F(xiàn)象，而且建立能進(jìn)能出的新陳代謝機(jī)制，也是《公務(wù)員法》制度設(shè)計(jì)的宗旨之一。

李忠表示，據(jù)人社部觀察，每年不僅有一定數(shù)量的公務(wù)員辭去公職，離開公務(wù)員隊(duì)伍，同時(shí)還有大量的社會(huì)優(yōu)秀人才通過考錄、調(diào)任等途徑進(jìn)入公務(wù)員隊(duì)伍。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基新一站資管理將有辦法

黨的十八屆三中全會(huì)報(bào)告里提出，要?jiǎng)潛懿糠謬?guó)有資本充實(shí)社會(huì)保障基金，緩解基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的收支壓力。對(duì)此，李忠解釋，2000年時(shí)，國(guó)家建立了由全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)管理的社會(huì)保障基金，主要用于人口老齡化高峰時(shí)期養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障的補(bǔ)充調(diào)劑，截至去年底資產(chǎn)總規(guī)模是1.24萬億元。

李忠說，將要出臺(tái)的社?；疬\(yùn)營(yíng)管理辦法，針對(duì)的就是地方管理的社?；?。社會(huì)保障基金主要包括社會(huì)保險(xiǎn)基金、補(bǔ)充保險(xiǎn)基金和上述全國(guó)社會(huì)保障基金。這三大類基金里，其中補(bǔ)充保險(xiǎn)基金（主要指企業(yè)年金）和社會(huì)保障基金已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了市場(chǎng)化的投資運(yùn)營(yíng)，成立以來年均收益率分別達(dá)到7.87%和8.36%，而目前社會(huì)保險(xiǎn)基金按規(guī)定只能存銀行、買國(guó)債，雖然安全性有保障，但也確實(shí)存在收益率較低、難以保值增值的問題。特別是基本養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行部分積累制，到去年年底基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)的結(jié)余已經(jīng)超過3.5萬億元，投資保值增值的問題非常迫切?！拔覀兡壳罢诎磭?guó)家要求，會(huì)同有關(guān)部門研究制定基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基新一站資管理辦法，旨在解決地方管理的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投資保值問題，相關(guān)方案正在征求意見階段。”