全國(guó)人大公布五年立法規(guī)劃，其中已明確的共有68件立法項(xiàng)目 紅十字會(huì)法修改納入五年立法規(guī)劃

　　十二屆全國(guó)人大常委會(huì)立法規(guī)劃10月30日公布，其中已明確的共有68件立法項(xiàng)目。修改立法法、紅十字會(huì)法等法律，以及制定慈善事業(yè)法等法律被納入規(guī)劃。

　　這次立法規(guī)劃按主要內(nèi)容分為：推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制方面的立法項(xiàng)目，包括修改預(yù)算法等;堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路和積極穩(wěn)妥推進(jìn)政治體制改革方面的立法項(xiàng)目，包括修改立法法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等;保障和改善民生、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理方面的立法項(xiàng)目，包括修改職業(yè)教育法、食品安全法等;推進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮方面的立法項(xiàng)目，包括修改文物保護(hù)法，制定公共圖書館法、電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法等。此外，第一、二類立法項(xiàng)目中還安排了加快推進(jìn)國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)以及維護(hù)海洋權(quán)益方面的立法項(xiàng)目。

　　■ 分類

　　第一類 47件

　　(條件比較成熟、本屆任期內(nèi)擬提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目)

　　●其中包括修改食品安全法、紅十字會(huì)法等修改法律33件

　　●新制定法律14件。目前已通過(guò)商標(biāo)法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、旅游法、特種設(shè)備安全法等4件;已提請(qǐng)審議的項(xiàng)目有修改土地管理法、環(huán)境保護(hù)法、預(yù)算法，制定資產(chǎn)評(píng)估法等4件

　　第二類 21件

　　(需要抓緊工作、條件成熟時(shí)提請(qǐng)審議的立法項(xiàng)目)

　　●包括修改文物保護(hù)法、商業(yè)銀行法等

　　第三類

　　(具有一定的立法必要性和可行性，但涉及問(wèn)題較為復(fù)雜，立法條件尚不完全具備、需要有關(guān)方面繼續(xù)研究論證的立法項(xiàng)目)

　　●包括財(cái)政稅收、國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全、網(wǎng)絡(luò)安全等方面

　　■ 釋疑

　　立法規(guī)劃由來(lái)?

　　八屆起，每屆全國(guó)人大常委會(huì)編制五年立法規(guī)劃

　　昨日，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任信春鷹回答了記者關(guān)于立法規(guī)劃的提問(wèn)。他介紹，編制立法規(guī)劃的工作是從七屆全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)始的。從八屆起，每屆全國(guó)人大常委會(huì)均根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和法制建設(shè)的需要，編制五年立法規(guī)劃，統(tǒng)籌安排任期內(nèi)立法工作。

　　信春鷹表示，立法規(guī)劃體現(xiàn)了全國(guó)人大常委會(huì)一屆任期內(nèi)立法工作的總體要求，增強(qiáng)了立法工作的計(jì)劃性、協(xié)調(diào)性，推動(dòng)了中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系的形成，有利于維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一，保障法律體系內(nèi)部的協(xié)調(diào)。

　　規(guī)劃如何編制?

　　對(duì)人大代表議案和建議進(jìn)行梳理，形成立法規(guī)劃建議稿

　　信春鷹介紹，在編制立法規(guī)劃時(shí)，一是高度重視發(fā)揮人大代表的作用。把辦理人大代表議案、建議同立法規(guī)劃編制工作結(jié)合起來(lái)，特別是對(duì)十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議代表議案和建議提出的立法項(xiàng)目進(jìn)行了集中梳理和分析。在立法規(guī)劃建議稿形成后，專門召開(kāi)座談會(huì)，聽(tīng)取部分全國(guó)人大代表的意見(jiàn)。

　　二是廣泛征集立法項(xiàng)目建議。除向有關(guān)單位發(fā)函征求立法項(xiàng)目建議外，還召開(kāi)了專家座談會(huì)。

　　三是提出了嚴(yán)格的立項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)和要求。要求各單位提供立項(xiàng)報(bào)告，詳細(xì)說(shuō)明立法的必要性、可行性、主要內(nèi)容、立法時(shí)機(jī)等。

　　如何保障質(zhì)量?

　　最根本的途徑是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法

　　關(guān)于立法質(zhì)量的問(wèn)題，信春鷹表示，提高立法質(zhì)量最根本的途徑就是推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法。信春鷹說(shuō)，黨的十六屆六中全會(huì)以來(lái)，中央多次明確提出要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法，十八大對(duì)推進(jìn)科學(xué)立法、拓展人民有序參與立法途徑提出了明確要求。多年來(lái)，全國(guó)人大及其常委會(huì)進(jìn)行了積極的探索，總結(jié)出很多行之有效的做法和經(jīng)驗(yàn)。此外，信春鷹還介紹了下一步落實(shí)立法規(guī)劃要采取的三項(xiàng)具體措施，這包括制定年度立法工作計(jì)劃;做好立法規(guī)劃的督促落實(shí)工作;加強(qiáng)和改進(jìn)起草工作。