社會(huì)保險(xiǎn) (Social Insurance) 是一種為喪失勞動(dòng)能力、暫時(shí)失去勞動(dòng)崗位或因健康原因造成損失的人口提供收入或補(bǔ)償?shù)囊环N社會(huì)和經(jīng)濟(jì)制度。社會(huì)保險(xiǎn)計(jì)劃由政府舉辦，強(qiáng)制某一群體將其收入的一部分作為社會(huì)保險(xiǎn)稅（費(fèi)）形成社會(huì)保險(xiǎn)基金，在滿足一定條件的情況下，被保險(xiǎn)人可從基金獲得固定的收入或損失的補(bǔ)償，它是一種再分配制度，它的目標(biāo)是保證物質(zhì)及勞動(dòng)力的再生產(chǎn)和社會(huì)的穩(wěn)定。社會(huì)保險(xiǎn)的主要項(xiàng)目包括養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)、醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等等?！?/p>

6月29日，由人社部社會(huì)保障研究所主辦的《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施兩周年紀(jì)念座談會(huì)在北京召開。中國社會(huì)保險(xiǎn)學(xué)會(huì)會(huì)長王建倫出席會(huì)議并講話。

王建倫指出，《社會(huì)保險(xiǎn)法》是我國社保領(lǐng)域的支架性法律。隨著《社會(huì)保險(xiǎn)法》的出臺(tái)，以此為法律基準(zhǔn)和依據(jù)的一系列配套法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件正在陸續(xù)制定和付諸實(shí)施，我國社會(huì)保險(xiǎn)工作已經(jīng)全面進(jìn)入法制化的軌道。同時(shí)，《社會(huì)保險(xiǎn)法》在實(shí)施過程中也面臨一些新情況、新問題，如何解決《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施中的主要問題，不斷健全和完善各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)制度，還需要經(jīng)歷一定的歷史過程。這次會(huì)議搭建了一個(gè)相互交流的平臺(tái)，將有利于促進(jìn)《社會(huì)保險(xiǎn)法》的貫徹落實(shí)。

與會(huì)代表總結(jié)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施以來取得的顯著成就，分析了面臨的主要問題，對如何進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)法制建設(shè)提出了意見和建議。人社部社保研究所還在會(huì)上發(fā)布了《〈社會(huì)保險(xiǎn)法〉實(shí)施情況研究報(bào)告》。

中國社會(huì)保險(xiǎn)最大的特點(diǎn)是缺位與福利早熟并存。制度的缺位是指對農(nóng)民的保障制度缺位，福利的早熟是指城市中某些項(xiàng)目福利水平太高。

1952年2月政務(wù)院公布了《勞動(dòng)保護(hù)條例》，標(biāo)志著新中國的社會(huì)保險(xiǎn)體系的建立，其保障對象是企業(yè)職工，保險(xiǎn)項(xiàng)目包括疾病、負(fù)傷、生育、醫(yī)療、退休、死亡和待業(yè)等。國家機(jī)關(guān)工作人員的退休辦法遵循的是1952年12月公布的《國家機(jī)關(guān)工作人員退休處理暫行辦法》。從20世紀(jì)50年代初到1966年期間，社會(huì)保障制度有基金、有管理、有監(jiān)督，基金的收集、管理和監(jiān)督是分立的，在人口老齡結(jié)構(gòu)輕且經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的情況下，這一制度運(yùn)行良好。

1966年后，社會(huì)保險(xiǎn)制度轉(zhuǎn)變成企業(yè)保險(xiǎn)制度。從保險(xiǎn)理論的角度看，這一改變是一種退步，因?yàn)樗`背了保險(xiǎn)大數(shù)法則的前提。

企業(yè)保險(xiǎn)制度之所以能夠運(yùn)行，原因有二：一方面此時(shí)企業(yè)人口結(jié)構(gòu)年輕化，退休人口不多，養(yǎng)老負(fù)擔(dān)不重，醫(yī)療負(fù)擔(dān)也不重，直到1978年，仍有30個(gè)在職人員來養(yǎng)一個(gè)退休人員；另一方面，在各行業(yè)、各企業(yè)內(nèi)部，贍養(yǎng)率雖然也是不同的，但是當(dāng)時(shí)國有企業(yè)幾乎是一統(tǒng)天下，而國有企業(yè)的最后“老板”都是國家，企業(yè)的盈虧、企業(yè)負(fù)擔(dān)的輕重?zé)o關(guān)企業(yè)的痛癢，所以人們對企業(yè)保險(xiǎn)制度并無太敏感的反映。

1984年，中國的社會(huì)保障制度進(jìn)入到改革階段。中國社會(huì)保險(xiǎn)制度改革首先是從項(xiàng)目開始的，當(dāng)以企業(yè)為單位的公費(fèi)醫(yī)療制度日益成為企業(yè)的負(fù)擔(dān)時(shí)，20世紀(jì)90年代初，開始了對醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革的嘗試。

經(jīng)過20年的努力，中國建立起了以城鎮(zhèn)職工為保障對象的社會(huì)保險(xiǎn)制度體系。主要項(xiàng)目有社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的養(yǎng)老社會(huì)保險(xiǎn)（以下簡稱統(tǒng)賬制度）、社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶制度相結(jié)合的醫(yī)療社會(huì)保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)。

此次會(huì)議有來自財(cái)政部、人社部、國務(wù)院法制辦等有關(guān)單位及部分地方人社部門負(fù)責(zé)同志、部分院校專家學(xué)者參加。

社會(huì)保險(xiǎn)具有穩(wěn)定社會(huì)生活的功能；再分配的功能；促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的功能：第一是社會(huì)保險(xiǎn)制度作為需求管理的一個(gè)重要工具來發(fā)揮作用，從而對經(jīng)濟(jì)起正面的作用。第二是社會(huì)保險(xiǎn)基金的有效利用可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)繁榮。

社會(huì)保險(xiǎn)能夠有效地規(guī)避外來風(fēng)險(xiǎn)給人們身心帶來的傷害，對因意外導(dǎo)致的身故或殘疾，以及因意外產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用和誤工損失進(jìn)行保障，是現(xiàn)代人生活、工作的基本保障。