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社保金是為有一定困難群眾準備的，他是關(guān)乎到群眾切身利益，同時對于減輕群眾的負擔(dān)，維持社會的安定都有重要的意義。所以合理利用社保金很重要。但是近期卻發(fā)現(xiàn)一些不法分子鉆漏洞冒領(lǐng)社保金。
去年共查出7萬人冒領(lǐng)社保待遇11807萬元，目前已追回11389萬元。
社保金是個人、企業(yè)和政府統(tǒng)籌的，用以養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等方面的資金。社保金的基本功能和作用無疑是生活與生存的基本保障。但是去年共查出7萬人冒領(lǐng)社保待遇11807萬元，目前已追回11389萬元。7萬人冒領(lǐng)近1.2億元社保金的事實，無疑告訴我們，有7萬人并不符合領(lǐng)取條件但卻領(lǐng)取了。同時，近1.2億元社保金本可以保障更多真正需要保障的人，但卻沒有及時保障。
這難免是讓人悲憤與糾結(jié)的。社保金做為養(yǎng)老錢、保命錢，其何以被冒領(lǐng)?這背后明顯有一些值得追問的問題。
其一，7萬人又是如何冒領(lǐng)成功的?社保金發(fā)放有嚴格的程序和管理規(guī)定，并有專門的部門和人負責(zé)，冒領(lǐng)人是如何瞞天過海的?相關(guān)規(guī)章制度、審核審批要求、發(fā)放工作等，又是如何做的?冒領(lǐng)人為利益不惜違反規(guī)定甚至是違法，而相關(guān)管理制度等又是否有漏洞，相關(guān)監(jiān)管工作又是否過于松懈，從而讓一些人有機可乘?
其二，是什么人在冒領(lǐng)社保金?社保金保障老人生活、公民醫(yī)療需求等，是專項資金，冒領(lǐng)人既然不符合條件，甚至根本就不需要這些保障，何以卻要領(lǐng)取?其基本為人操守與法律意識、規(guī)則意識、公平意識等都去了哪里?其道德良知、誠信追求等人的基本品質(zhì)和素質(zhì)，又去了哪里?冒領(lǐng)者與管理者有無裙帶關(guān)系?雖然大部分被冒領(lǐng)的社保金已經(jīng)追回，但對于冒領(lǐng)人，必須進行必要的懲治與處罰，背景追問與根源分析!
7萬人冒領(lǐng)社保金近1.2億元，人社部雖然只為我們公布了這樣一組數(shù)字。但這組數(shù)字卻足以讓我們驚詫與揪心，并同時陷入反思：對相關(guān)冒領(lǐng)人員，都是如何處罰的，是否起到了懲戒功效，對后來者有警示與震懾作用?相關(guān)法律法規(guī)、制度規(guī)章、程序與過程等，是否有可以被利用的漏洞，對這些漏洞又該如何進行修補?相關(guān)監(jiān)督管理工作是否到位，有沒有失職、瀆職等?
所謂“亡羊補牢，猶未為晚”。在人的素質(zhì)參差不齊的情況下，一些人冒領(lǐng)社保金并不奇怪，也不可怕。問題的關(guān)鍵是，面對冒領(lǐng)，我們必須要有所重視，必須接受教訓(xùn)，加強反思，努力改進，修遺補漏，避免類似的冒領(lǐng)再次出現(xiàn)。
保住“救命錢”，我們有多少招數(shù)?
7萬人,參與冒領(lǐng)者人數(shù)之多令人震驚。冒領(lǐng)11807萬元,雖然絕大多數(shù)款項被追回,也讓人心有余悸。資料顯示,2011年全國共查出6萬人冒領(lǐng)待遇9475萬元。對比不難發(fā)現(xiàn),去年比前年冒領(lǐng)人數(shù)陡增1萬人,冒領(lǐng)金額突破了億元大關(guān),冒領(lǐng)行為不僅沒有得到遏制反而呈現(xiàn)多發(fā)趨勢?？梢?看管好社?；?保住“救命錢”不被蠶食,已經(jīng)刻不容緩。否則,損害的不僅僅是老百姓的利益,甚至還有社會秩序的穩(wěn)定。
冒領(lǐng)社保待遇不能止于“追回”
其實，冒領(lǐng)問題由來已久。2011年，全國查出6萬人冒領(lǐng)待遇9475萬元。而這個數(shù)字在2008年，分別是3萬人和6970萬元。這說明，冒領(lǐng)社保問題年年如此，且呈現(xiàn)“惡化”趨勢。
有人說，這與目前國家和各省出臺的政策對冒領(lǐng)養(yǎng)老金的行為還沒有準確的定性，也沒有權(quán)威的處罰措施和標準，僅有的處罰規(guī)定缺乏威懾力有關(guān)。但事實上，冒領(lǐng)社保待遇看似一種舞弊行為，實卻具有明顯的詐騙公共福利與國家財產(chǎn)性質(zhì)，即使不以詐騙犯罪性質(zhì)納入法律打擊范疇，也該按社保法第八十八條，除了要“追回”，還應(yīng)再處冒領(lǐng)金額二倍以上五倍以下的罰款。至于國家工作人員在社會保險管理、監(jiān)督工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，同樣要“依法給予處分”。
而只有提高冒領(lǐng)社保違法成本，讓冒領(lǐng)者付出代價，讓把關(guān)不嚴者吃點苦頭，才能在更大程度上消弭部分人試圖冒領(lǐng)社保待遇的不當(dāng)用心與非法欲求，使老百姓的“活命錢”得到有效的監(jiān)管和保護。
冒領(lǐng)騙?！熬让X”為何多發(fā)?筆者以為有以下原因:
第一,配套法規(guī)欠缺。早在幾年前,有關(guān)部門就已經(jīng)研究制訂《社會保險基金監(jiān)督管理條例》草案,原因是社會保險法只是原則性規(guī)定,實行中在某些監(jiān)管方面還欠操作性。但時值今日,尚未出臺。案件多發(fā),表明需要更多更具體的法規(guī)進行規(guī)制,需要具體的制度加以約束規(guī)范。社?；鸨O(jiān)管是一項系統(tǒng)工程,僅靠一部社會保險法恐怕難以“畢其功于一役”,必須加上其他配套法規(guī)、規(guī)章等,共同構(gòu)成社?；鸨O(jiān)管的法律法規(guī)體系。
第二,威懾力偏弱。曾報道這樣一起騙保案:來京打工的王云加入到“回收藥品”的行列,后發(fā)展到專門用社保卡從醫(yī)院先開藥再回收?！坝械娜烁静徽J為用社保卡騙醫(yī)保基金是詐騙,反覺得便宜不占白不占?！鞭k案檢察官談起該案時這樣說。這番話正好反映了一些人的真實心態(tài)。盡管已有騙保者獲刑的例子,也沒能阻擋住有些人的腳步。
第三,監(jiān)管有漏洞。近年來,通過弄虛作假等手段騙取社保基金案件發(fā)生的不少。今年5月,湖北省赤壁市社保部門兩名局長虛報人頭貪污400萬元社保基金獲罪。去年10月,湛江市坡頭區(qū)社保局長楊流等偽造證明幫2000人騙取“養(yǎng)老金”涉案……這些都發(fā)生在震驚人們的上海社保大案之后。上海社保大案之后,國家加大了監(jiān)管力度,采取了許多措施,而且出臺了社會保險法。然而,案發(fā)數(shù)量不是減少反而增多,參與騙保的人員數(shù)量同樣如此。為什么?值得反思。
社保法第88條規(guī)定,以欺詐、偽造證明材料或者其他手段騙取社會保險待遇的,由社會保險行政部門責(zé)令退回騙取的社會保險金,處騙取金額二倍以上五倍以下的罰款。“退回并處以最多五倍以下罰款”,這樣的處罰力度,恐難震懾住多少人。否則,騙保案件不會越來越多,而是越來越少。因此,加大處罰力度十分必要。
同時建議有關(guān)部門對于應(yīng)該加強部門內(nèi)部相關(guān)工作人員的教育指導(dǎo)，并對那些徇私舞弊的行為作出一定懲處，不能縱容這些現(xiàn)象的發(fā)生，讓不法分子無縫可鉆，營造良好的內(nèi)部環(huán)境。
社保金社保金冒領(lǐng)人數(shù)呈現(xiàn)多發(fā)趨勢;;冒領(lǐng)社保金不能僅是“追回
2016-10-17 08:00:14
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