“任何單位和個人不得擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常程序。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)，不得有下列行為：違規(guī)停尸、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、燃放煙花炮竹等……近日，《云南省醫(yī)療機構(gòu)管理條例(草案)》提請云南省十二屆人大常委會第四次會議審議。該草案對近年來社會公眾所廣泛關(guān)注的“醫(yī)鬧”等醫(yī)療糾紛及其處置措施進行了規(guī)定。

記者注意到，該草案第四章用了6條內(nèi)容規(guī)定了“醫(yī)療秩序保障”。其中規(guī)定，公安機關(guān)應(yīng)當指導(dǎo)醫(yī)療機構(gòu)健全安全防范制度，落實防范措施。必要時可以在具備條件的醫(yī)療機構(gòu)設(shè)立警務(wù)室或流動警務(wù)室。醫(yī)療機構(gòu)應(yīng)當落實警務(wù)室設(shè)置所需的辦公場地并提供必要的條件，配合公安機關(guān)妥善處置醫(yī)療機構(gòu)發(fā)生的治安事件。

針對“醫(yī)托”問題，草案規(guī)定，工商行政管理部門應(yīng)當依法查處倒賣醫(yī)療機構(gòu)掛號憑證、用欺騙方法引誘患者及其家屬就診，獲取不當經(jīng)濟利益等違法行為。對于“醫(yī)鬧”問題，草案規(guī)定，任何單位和個人不得擾亂醫(yī)療機構(gòu)的正常程序。醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)，不得有下列行為：違規(guī)停尸、私設(shè)靈堂、擺放花圈、焚燒紙錢、燃放煙花爆竹等;設(shè)置路障或以其他形式堵塞交通、妨礙他人就診;限制衛(wèi)生技術(shù)人員人身自由;尋釁滋事，侮辱、誹謗、威脅、恐嚇、傷害衛(wèi)生技術(shù)人員;故意損毀或者搶奪、盜竊公私財物，其他危害醫(yī)療秩序的行為。

該草案還對規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)管理工作和深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革進行了規(guī)定。

“截至2012年底，云南省醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)數(shù)量達到23393個，總診療量達到2.01億人次，出院人數(shù)620萬人次，衛(wèi)生資源總量持續(xù)增加，醫(yī)療服務(wù)效率不斷提高。但醫(yī)療資源城鄉(xiāng)分布不均，優(yōu)質(zhì)資源奇缺;部分醫(yī)療機構(gòu)管理混亂，醫(yī)療安全制度不落實;醫(yī)療事故時有發(fā)生，有的醫(yī)療糾紛因未能及時有效處理而導(dǎo)致治安事件的發(fā)生;醫(yī)療廣告、醫(yī)療機構(gòu)名稱的發(fā)布、使用不規(guī)范等，這些問題都需要從制度層面加以規(guī)范。”云南省衛(wèi)生廳廳長張笑春在作草案說明時說。

張笑春表示，關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)的設(shè)置和執(zhí)業(yè)許可，該草案對同一醫(yī)療機構(gòu)設(shè)置區(qū)域內(nèi)同類醫(yī)療機構(gòu)的舉辦，引入競爭方式確定，且同等條件下優(yōu)先配置社會舉辦的醫(yī)療機構(gòu);同時，對個人或者合伙申請設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)申請人的條件、對設(shè)置醫(yī)療機構(gòu)須提交的材料、審批程序及要求、對醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可的條件、審查程序以及對醫(yī)療機構(gòu)名稱的規(guī)范均作出了規(guī)定。

記者注意到，關(guān)于醫(yī)療機構(gòu)的執(zhí)業(yè)規(guī)范，該草案規(guī)定了醫(yī)療機構(gòu)不得從事的行為和情形、醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)不得具有的情形和醫(yī)療機構(gòu)發(fā)布醫(yī)療廣告及互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布醫(yī)療保健信息的審批審核。例如，草案規(guī)定，醫(yī)療保險定點醫(yī)療機構(gòu)在診斷和治療中，應(yīng)當遵守醫(yī)療保險的有關(guān)規(guī)定，核實患者身份及參保情況;在規(guī)定的范圍內(nèi)使用藥品、提供醫(yī)療服務(wù)，不得限制參保人員外購藥品和推諉、滯留患者;禁止偽造醫(yī)療保險費用結(jié)算單據(jù)、發(fā)票和報表。