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國務院在2013年設立了一個目標，提出在2020的時候我國健康產業(yè)要實現(xiàn)8萬億的產出。在實現(xiàn)這一目標的同時，國家還提出了要建設多元化的醫(yī)療機構格局，從而提升醫(yī)療服務能力。在這個之后，國家方面也是對社會資本辦醫(yī)療機構加大了支持力度。
國家衛(wèi)生計生委于近日出臺了加快發(fā)展社會辦醫(yī)的若干意見，國家發(fā)改委、財政部等四部委亦聯(lián)合發(fā)文，確定了北京市通州區(qū)等國家社會辦醫(yī)聯(lián)系試點。國家聯(lián)系試點的確定，旨在跟蹤各地社會辦醫(yī)的進展，幫助協(xié)調解決試點工作中存在的問題。
在這樣的大背景下，“北京市出臺試點意見，突破園區(qū)在發(fā)展過程中遇到的政策瓶頸，鼓勵社會資本辦醫(yī)先行先試，加快構建符合北京特點的醫(yī)療服務體系和多元辦醫(yī)格局?！表n曉芳說。
意見確定了五個發(fā)展目標，包括建設國際標準的醫(yī)學院和教學醫(yī)院，?？漆t(yī)院和臨床檢查檢驗中心，中醫(yī)療養(yǎng)和養(yǎng)生產業(yè)，以及健康服務支撐產業(yè)等;同時還提出了支持外資醫(yī)療機構、社會資本與公立醫(yī)院合作、營利性醫(yī)療機構工商登記便利化等十一項先行先試的試點政策。
“意見在制定過程中既考慮到了全市社會辦醫(yī)過程中遇到的普遍性問題，又考慮到了園區(qū)建設中遇到的特殊性和具體性問題，針對以上政策需求提出了一系列舉措?！表n曉芳說。
以園區(qū)重點引入高端、有特色的外資醫(yī)療機構為例，外資醫(yī)療機構更多傾向于長遠發(fā)展和擁有更多自主權，而私人醫(yī)師診所則更注重小、精、專。
但按照2000年頒布的《中外合資、合作醫(yī)療機構管理暫行辦法》規(guī)定，中外合作合資舉辦醫(yī)療機構的中方股權比例不得低于30%，投資總額不得低于2000萬元，合作年限不得超過20年。
不過，在國務院關于健康產業(yè)的意見中已經提到，將進一步放寬中外合資、合作辦醫(yī)的條件，逐步擴大具備條件的境外資本設立獨資醫(yī)療機構試點。
鑒于此，北京市在意見中明確提出：“積極向國家有關部門爭取適度放寬中外合資醫(yī)療機構的股權比例限制，降低投資總額標準，延長投資年限，開展外國資本獨資在園區(qū)內設立醫(yī)療機構試點。”
北京市醫(yī)療部門根據(jù)意見的要求，建立了聯(lián)席會議制度，而且要求相關的部門去參加一些試點工作，在共同的協(xié)作下解決現(xiàn)有問題以及未來可能產生的問題，以此來推動政策的落實。
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