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目前，養(yǎng)老服務在財政預算中應占多大比例，并沒有明確。盡管各級政府都在強調老齡事業(yè)，但由于缺乏剛性制約，對養(yǎng)老的財政投入難免存在隨機性，更沒有建立長效增長機制。養(yǎng)老服務屬于準公共產品，帶有一定的公益性。有專家指出，從法理上講，養(yǎng)老是需要國家投入支持的，不能完全交由市場，國家必須承擔相應的責任。因此，政府有必要將養(yǎng)老投入納入法制軌道，像確定教育投入4%的比例一樣，在中央和地方財政預算中明確相應比例，確保投入到位。
鑒于社區(qū)和居家養(yǎng)老服務體系還不夠成熟，真正的市場主體尚未建立，政府應進一步運用好政策導向。現實生活中，由于老年公寓等養(yǎng)老服務機構的興辦投資大、周期長、收益慢，導致民間資本缺乏足夠的熱情;目前一些養(yǎng)老服務機構人員素質參差不齊，缺乏專業(yè)技能,也制約著養(yǎng)老服務社會化的發(fā)展。有關部門應加大教育培訓力度，積極培育專業(yè)社工隊伍和養(yǎng)老服務義工隊伍，為社會養(yǎng)老提供人力支撐。
對許多中低收入家庭的老年人而言，養(yǎng)老機構收費不菲也是社會養(yǎng)老的一大障礙。如果能制定對養(yǎng)老機構的稅費減免政策，通過發(fā)放補貼、以獎代補等途徑給予扶持，則有望破除這種雙重困境。
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