養(yǎng)老金并軌，大方向都沒定”《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。

——— 人社部

現(xiàn)在大方向都沒定下來，是不是以城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基點(diǎn)？差額怎么解決？

——— 庹國柱

南都訊 見習(xí)記者商西發(fā)自北京 昨天是《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》正式實(shí)施首日。這是我國第一部系統(tǒng)規(guī)范事業(yè)單位人事管理的行政法規(guī)，被視為將打破全國3135萬事業(yè)編制人員的“鐵飯碗”。

雖然條例中關(guān)于事業(yè)單位參加社保的規(guī)定僅有短短一條，卻引發(fā)高度關(guān)注。條例規(guī)定，事業(yè)單位及其工作人員依法參加社會(huì)保險(xiǎn)，享受社保待遇。有媒體報(bào)道稱，這標(biāo)志養(yǎng)老金并軌改革啟動(dòng)，本月起事業(yè)單位工作人員將開始繳納社保。

對(duì)此，人力資源和社會(huì)保障部昨天通過新華社作出官方解釋：最近，社會(huì)上出現(xiàn)了對(duì)條例某些內(nèi)容的誤讀、誤傳。條例實(shí)施并不意味著事業(yè)單位工資制度改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革也開始實(shí)施。條例對(duì)事業(yè)單位工資制度和社會(huì)保險(xiǎn)制度也只是作出了原則規(guī)定。目前，有關(guān)部門正在按中央部署，統(tǒng)籌研究機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資制度和養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革問題，這和條例實(shí)施工作是兩個(gè)層面的問題。

中央財(cái)經(jīng)大學(xué)保險(xiǎn)學(xué)院社會(huì)保障系主任褚福靈昨天向南都記者指出，無論養(yǎng)老金并軌改革還是事業(yè)單位人員繳納社會(huì)保險(xiǎn)，此前均已部分啟動(dòng)，條例實(shí)施不是界線。

褚福靈指出，根據(jù)2010年出臺(tái)的《社會(huì)保險(xiǎn)法》，企事業(yè)單位職工都應(yīng)當(dāng)參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，由用人單位和職工共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。再往前追溯，相關(guān)文件早有規(guī)定。

2008年國家確定山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市先期開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革試點(diǎn)。褚福靈提到，相當(dāng)部分機(jī)關(guān)事業(yè)單位早已在繳社保，條例只是進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)“應(yīng)當(dāng)這么辦”。

首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)金融系教授庹國柱接受南都記者采訪時(shí)指出，該規(guī)定寫入條例，是通過立法的形式再次明確，事業(yè)單位社保制度將朝并軌的方向調(diào)整，這并不意味馬上就能并軌，目前尚無明確時(shí)間表。

“現(xiàn)在大方向都沒定下來，是不是以城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)作為基點(diǎn)？差額怎么解決？”庹國柱認(rèn)為，實(shí)行“職業(yè)年金制度”是一個(gè)比較好的辦法，但具體實(shí)施還需各地開展試點(diǎn)，制定辦法，此外錢從哪里來等問題，都需大量調(diào)研，詳細(xì)論證。

分析指出，當(dāng)前在機(jī)關(guān)、事業(yè)和企業(yè)三單位中，事業(yè)單位養(yǎng)老金處于第二個(gè)臺(tái)階，比上不足，比下有余，差距的存在正是為社會(huì)所詬病之處。