明年推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案

人力資源和社會(huì)保障部部長(zhǎng)尹蔚民在25日召開的全國(guó)人力資源和社會(huì)保障工作會(huì)議上透露，明年人社部會(huì)全面深化社會(huì)保障制度的改革，適時(shí)實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。同時(shí)推出養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革總體方案，在此基礎(chǔ)上制定職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金的全國(guó)統(tǒng)籌和完善個(gè)人帳戶的具體措施。

此外，他還表示，會(huì)全面建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善并落實(shí)被征地農(nóng)民社會(huì)保障政策，繼續(xù)推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全面推進(jìn)并完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，深化醫(yī)保支付方式的改革，積極參與和配合深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的各項(xiàng)工作。提高企業(yè)退休人員和鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老金水平，繼續(xù)擴(kuò)大各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大以養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)為重點(diǎn)的全民參保的登記計(jì)劃試點(diǎn)，做好建筑業(yè)等等高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)特別是農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)工作，強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)基金的征繳和監(jiān)督工作。

尹蔚民指出，明年要抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算服務(wù)工作，加快發(fā)行和推廣應(yīng)用的全國(guó)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)卡，確保2015年年底持卡人數(shù)超過8億人。

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養(yǎng)老改革明年啟動(dòng) 公務(wù)員漲薪

“久聞樓梯響，不見人下來”的機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革，終于在2014年末，邁出了關(guān)鍵的一步。

在中央通過原則性意見的同時(shí)，多地機(jī)關(guān)事業(yè)單位以“漲工資”為主要標(biāo)志的工資改革也在為明年個(gè)人繳費(fèi)作準(zhǔn)備。

國(guó)務(wù)院副總理馬凱向第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十二次會(huì)議做了《關(guān)于統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)工作情況的報(bào)告》。

報(bào)告首次向外界透露，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案，已經(jīng)由國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議和中央政治局常委會(huì)審議通過。

一位知情人士向《第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)》記者透露，中央和國(guó)務(wù)院通過的這項(xiàng)方案應(yīng)該屬于原則性的文件。據(jù)他了解，涉及到這些改革的具體執(zhí)行方案還處于部委會(huì)簽的階段。“中人”(制度啟動(dòng)前參加工作未退休人員)改革成本如何承擔(dān)以及職業(yè)年金由誰來經(jīng)辦等難題，都將成為部委之間博弈的重點(diǎn)。

報(bào)告稱，改革的基本思路為“一個(gè)統(tǒng)一、五個(gè)同步”。

“一個(gè)統(tǒng)一”，即黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位建立與企業(yè)相同的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)行單位和個(gè)人繳費(fèi)，改革退休費(fèi)計(jì)發(fā)辦法，從制度和機(jī)制上化解“雙軌制”。

“五個(gè)同步”，即機(jī)關(guān)與事業(yè)單位同步改革，職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度同步建立，養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)，待遇調(diào)整機(jī)制與計(jì)發(fā)辦法同步改革，改革在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

這次機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老改革吸取了2008年五省市試點(diǎn)改革失敗的教訓(xùn)，改革不再將機(jī)關(guān)視為特殊群體，而是與事業(yè)單位同步改革，并且改革不再進(jìn)行試點(diǎn)，在全國(guó)范圍同步實(shí)施。

方案還提出同步建立職業(yè)年金與基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。本報(bào)記者也了解到，職業(yè)年金是機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的重要配套措施。與只有少數(shù)企業(yè)職工有企業(yè)年金相比，參保的機(jī)關(guān)事業(yè)單位將全面建立職業(yè)年金制度。

“五個(gè)同步”中非常重要的一條是養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與完善工資制度同步推進(jìn)。

上述知情人士表示，完善工資制度的一個(gè)重要方面是“漲工資”，雖然漲幅不同，但當(dāng)前全國(guó)很多地方省級(jí)以下公務(wù)員和參照公務(wù)員管理的都在進(jìn)行工資普漲，下一步事業(yè)單位也會(huì)跟進(jìn)。

“這次"漲工資”是一舉雙得，一來機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工資已經(jīng)多年沒有正式漲過了，二則可以為2015年啟動(dòng)個(gè)人繳費(fèi)8%做好準(zhǔn)備。”該知情人士稱。