在中國的社會保障改革中，基本養(yǎng)老保險制度是關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國務(wù)院副總理張德江上周在黑龍江調(diào)研時表示，當前將重點推進基本養(yǎng)老保險制度改革，盡快建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險制度，積極探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

張德江于8月13日至16日在黑龍江調(diào)研，他先后到佳木斯、哈爾濱等地，深入企業(yè)、就業(yè)和社會保障服務(wù)機構(gòu)，考察就業(yè)和社會保障工作。其間，主持召開東北三省和國務(wù)院有關(guān)部門負責同志參加的座談會。

張德江說，建立健全社會保障體系是構(gòu)建社會主義和諧社會、實現(xiàn)國家長治久安的重要保證。要繼續(xù)深化改革，加強制度建設(shè)，完善政策措施，增加資金投入，提高統(tǒng)籌水平，加快完善中國特色社會保障體系。

中國社會保障體系改革的目標用一句話來概況，就是要使人人享有社會保障。這是張德江作為分管就業(yè)社保工作的副總理后，在召集相關(guān)部門研究工作時常常提到的話。

一位接近人力資源和社會保障部的人士對《第一財經(jīng)日報》表示，新一屆政府對社會保險問題非常重視，張德江本人對于社保也很有研究。比如，張德江曾經(jīng)是廣東省的省委書記，對于農(nóng)民工退保的問題就非常了解，也提出要盡快建立適合農(nóng)民工的社會保險制度。1986～1990年，張德江曾出任民政部副部長，曾親身參與過社會保障工作。

此前，6月25日下午，張德江還曾親自到人力資源和社會保障部主持召開座談會，向該部的相關(guān)負責人以及部分專家就探索中國特色社會保障體系聽取意見。

上述人士表示，最近幾項諸如農(nóng)民工養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)移接續(xù)等重要制度改革推進速度較快。而且與以往不同的是，此次各項養(yǎng)老保險制度的改革將不再是“頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳”，而是被納入綜合的系統(tǒng)中，統(tǒng)籌加以考慮。

張德江在這次調(diào)研中強調(diào)，當前，要重點推進基本養(yǎng)老保險制度改革，盡快建立覆蓋所有城鎮(zhèn)居民的基本養(yǎng)老保險制度，積極探索建立農(nóng)民工養(yǎng)老保險和農(nóng)村養(yǎng)老保險制度。

覆蓋全部城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險制度應(yīng)該包括三個部分，城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民以及在城鄉(xiāng)之間流動的農(nóng)民工。從目前的制度設(shè)計來看，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險制度雖然建立但還存在覆蓋面不足的問題，農(nóng)村養(yǎng)老保險制度仍處于試點中，而全國統(tǒng)一的農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度還未出臺。

“從今年的情況來看，這幾項制度目前都推進很快，尤其是農(nóng)民工養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，應(yīng)該距正式出臺不遠了。”上述人士透露。