養(yǎng)老金并軌方案正在制訂養(yǎng)老金并軌方案正在制訂按照中央部署，機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老改革方案編制已經(jīng)啟動(dòng)，并就政策制定召集了幾輪討論。

21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者獲悉，逐步建立職業(yè)年金，維持目前機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員退休后的養(yǎng)老金替代率，目前仍處于政策討論層面。

“建立職業(yè)年金是解決機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金改革的辦法，讓人擔(dān)心的是這可能會(huì)帶來(lái)不公?！币晃坏胤缴鐣?huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)人告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道，他所在的地區(qū)尚無(wú)一家企業(yè)建立企業(yè)年金，而建立職業(yè)年金政策推開(kāi)，無(wú)疑將繼續(xù)拉開(kāi)機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員養(yǎng)老金差距。

按照仍處于探討階段的改革原則，改革后機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員的退休金將由基本養(yǎng)老金和職業(yè)年金兩部分構(gòu)成，后者將保證機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老金待遇不會(huì)降低。

而“雙軌制”之所以遭受非議，原因就在于不同的制度設(shè)計(jì)拉大了企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老待遇水平，企業(yè)職工退休后領(lǐng)到的養(yǎng)老金遠(yuǎn)低于退休前的收入。

根據(jù)《事業(yè)單位職業(yè)年金試行辦法》規(guī)定，職業(yè)年金所需費(fèi)用由單位和工作人員個(gè)人共同負(fù)擔(dān)。單位繳納職業(yè)年金的費(fèi)用比例不超過(guò)本單位上年度繳費(fèi)工資基數(shù)的8%，個(gè)人繳費(fèi)比例不超過(guò)上年度本人繳費(fèi)工資基數(shù)的4%。

如果建立職業(yè)年金的養(yǎng)老金改革完成，可能導(dǎo)致企業(yè)退休人員養(yǎng)老金仍然被機(jī)關(guān)事業(yè)單位遠(yuǎn)遠(yuǎn)甩開(kāi)。

一個(gè)佐證是，目前企業(yè)建立企業(yè)年金的比例偏低，集中于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，而且已經(jīng)建立的企業(yè)多為金融、電信等大型企業(yè)。

據(jù)人社部近日發(fā)布的《2013年度全國(guó)企業(yè)年金基金業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)摘要》，截至去年年底，我國(guó)共有6.6萬(wàn)戶企業(yè)建立了企業(yè)年金，參加職工人數(shù)剛剛超過(guò)2千萬(wàn)人，為職工設(shè)立年金的企業(yè)比例不足0.5%。湖南、甘肅、吉林等地，企業(yè)年金備案的企業(yè)賬戶數(shù)僅為300余個(gè)，在個(gè)別地區(qū)，企業(yè)年金近乎“一紙空文”。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，由于設(shè)立企業(yè)年金審批嚴(yán)格，在繳費(fèi)、領(lǐng)取環(huán)節(jié)要繳納個(gè)人所得稅，此外，還要向年金管理人繳納管理費(fèi)，企業(yè)建立年金的積極性并不高。

目前建立企業(yè)年金賬戶的職工為2056萬(wàn)人，累計(jì)的基金為6035億元，平均每人累計(jì)養(yǎng)老金額不足3萬(wàn)元。

不過(guò)，一直被業(yè)界視為“雞肋”的企業(yè)年金，已經(jīng)引起了決策層的關(guān)注。

去年年底，財(cái)政部、人社部和國(guó)稅總局聯(lián)合下發(fā)通知，自2014年起，實(shí)施企業(yè)年金、職業(yè)年金個(gè)人所得稅遞延納稅優(yōu)惠政策，即允許企業(yè)年金個(gè)人繳費(fèi)和企業(yè)繳費(fèi)部分，在規(guī)定范圍可免征個(gè)人所得稅，在退休領(lǐng)取時(shí)按工資薪金收入繳納個(gè)稅，實(shí)現(xiàn)了個(gè)稅遞延。