社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院26日發(fā)布《中國經(jīng)濟體制改革報告2013》，其中建議從2016年起在全國范圍內(nèi)推行漸進的延遲退休年齡政策。

此前，十八屆三中全會公報中指出，到2020年，要在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果。財經(jīng)戰(zhàn)略研究院的報告據(jù)此將未來7年的改革實施日程劃分為三個階段，分別是改革全面啟動期(2014-2015)，改革攻堅期(2016-2018)以及改革全面突破期(2019-2020)三大階段。

在收入分配和社保制度改革方面，報告按照三大階段劃分，提出在2014-2015年，政府應(yīng)在保險精算的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮社會承受能力和勞動力市場發(fā)展，研究延遲退休年齡的方法與步驟;第二階段在全國推行;到了第三階段，在機關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)之間建立統(tǒng)一的職工基本養(yǎng)老保險，形成全國統(tǒng)一的基本社保體系。但報告沒有給出如何延長退休年齡的具體建議。

據(jù)悉，我國現(xiàn)行職工退休年齡為男性60周歲、女干部55周歲、女工人50周歲。12月初，人社部副部長胡曉義接受央視采訪時表示，延遲退休可能會首先考慮退休年齡最低的群體，同時肯定會提前若干年預(yù)告，不能今年宣布明年就實施;還要小步徐趨，比如每年只延遲幾個月，用較長的一段時間完成平滑過渡。

除延長退休外，上述報告還建議，每年將一部分國有資產(chǎn)收益劃入職工基本養(yǎng)老保險基金，擴充儲備基金規(guī)模，還可以尋求以增值稅、消費稅等廣稅基的稅種為支撐，為養(yǎng)老保險基金建立新的籌資渠道。同時，適度拓寬基金投資渠道，如拓展到央行票據(jù)、信譽較好的金融債、企業(yè)債等，收益率應(yīng)高于CPI水平，從而實現(xiàn)保值增值。