激活個人賬戶閑置資金，我省8市推行效果不佳。

正在召開的全國兩會上，有委員呼吁推廣刷醫(yī)?？?/a>健身，引起不少人關注。其實，我省已有8市市民能用醫(yī)?？?/a>在健身場所刷卡健身，但刷醫(yī)?？?/a>健身的人并不多。

讓老百姓多健身，少生病，這種好事推不開究竟卡在哪兒？喚醒上百億元沉睡的醫(yī)保資金，究竟還有哪些路？

游泳打羽毛球，刷醫(yī)?？?/a>結賬

中午午休，常州市人社局醫(yī)保處處長李慶愛去常州奧體中心游泳。他用醫(yī)保卡里的錢辦了游泳年卡。

2013年底，常州醫(yī)保卡開通健身功能，像李慶那樣刷醫(yī)保卡健身者，目前有2000人。常州市體育局群體處處長陳新榮介紹，當地體育、人社部門曾聯手調研，發(fā)現市區(qū)141萬個個人醫(yī)保賬戶中，個人醫(yī)?？ńY余金額超過3000元的，主要集中在35—45歲人群，恰恰是鍛煉偏少的年齡段。去年，常州推出市區(qū)職工基本醫(yī)療保險個人賬戶購買健身服務政策。

除了常州，省內已有7座城市推出刷醫(yī)?？ń∩?。早在2006年，蘇州就嘗試將個人醫(yī)保賬戶與光大陽光健身卡掛鉤，凡在市區(qū)統(tǒng)籌范圍內參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、醫(yī)保的個人，均可申領“陽光健身卡”，健身卡費用從個人醫(yī)保賬戶劃轉；2009年，南通和連云港將醫(yī)保卡使用范圍拓展到健身場所；之后，泰州、常州、徐州跟進；今年，揚州、鹽城開始實施醫(yī)?？ń∩?。

推出醫(yī)?？ń∩恚尣簧』蛏∩俚娜硕嘟∩?，把醫(yī)?？ǖ墓δ軓闹尾∏耙频椒啦。鞯爻雠_這項惠民政策，出發(fā)點值得肯定。南通人社局醫(yī)保處分析醫(yī)保卡支出發(fā)現，在使用醫(yī)保·健身一卡通健身的人群中，八成以上醫(yī)療支出減少，而保持一定頻率刷卡健身者中，更有七成門診支出減少三成。

夠條件的人少，真正享受的更少

刷醫(yī)?？ń∩?，雖在我省起步早，實施城市多，但實施現狀并不樂觀。

刷醫(yī)?？ń∩砣巳浩佟ＬK州推出這項政策8年，累計不到1.1萬人開通醫(yī)保陽光健身卡；常州12萬參保職工符合條件，其中僅2000人參與健身消費；徐州實施近一年，才有819人申請將醫(yī)保金額劃入健身卡。

健身消費總額偏低。常州、南通的醫(yī)?？▊€人賬戶結余總量均在10億元左右，累計用于健身消費的資金分別是320萬元、950萬元；泰州醫(yī)保健身4年消費不過200萬元左右。

在采訪中，各地市民普遍反映，享受醫(yī)?？ń∩淼拈T檻高，政策覆蓋面窄。大部分城市都要求醫(yī)保卡個人賬戶結余要保留3000元，其余才可用于健身。南通市區(qū)現有參保職工59.16萬，其中，醫(yī)保賬戶余額超過3000元，符合使用刷醫(yī)?？ń∩硪蟮膮⒈Ｂ毠び?.8萬，占參保人數的11.5%；常州市區(qū)職工醫(yī)保參?？側藬?41.19萬，達到刷卡健身門檻的約有12萬，僅占總參保人數的8.5%。

此外，除鹽城外，其余7座城市都只是在市區(qū)范圍實施刷醫(yī)?？ń∩恚渌鼌^(qū)域參保人群個人醫(yī)保賬戶累積再多，還不能用于健身消費。

納入醫(yī)保定點的健身場館數量少，規(guī)模小，也影響參保人群健身積極性。揚州只有3家定點場館，常州有4家，且全是公辦；泰州雖有8家定點健身場所，但規(guī)模偏小，其中沒有一座多功能健身場所。

辦理手續(xù)不簡便。除常州等個別城市可直接用醫(yī)?？▌澽D費用，蘇州、南通、徐州等地要求另辦健身卡；蘇州要求參保人員另辦銀行的陽光健身卡，還規(guī)定每年只有三個月可申請醫(yī)保費劃轉。

刷醫(yī)?？ń∩?，盡管眼前還沒熱起來,但其前景被市場看好。開通醫(yī)保·健身一卡通5年，南通市區(qū)體育場館，有45%的收入來自醫(yī)?？ń∩?；常州市奧體中心已有200位客戶持醫(yī)保卡健身，總經理吳瑜瑾說，醫(yī)保卡健身松綁，將有力拉動體育產業(yè)發(fā)展。

死錢變活錢，還需多想辦法

激活大量閑置醫(yī)保資金，讓死錢活起來，是醫(yī)?？ㄩ_通健身功能的另一個作用。我國現行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險制是統(tǒng)籌基金和個人賬戶結合，個人賬戶資金來自于個人繳納的醫(yī)保費和部分單位繳納的基本醫(yī)保費。個人賬戶本金和利息均歸個人，但一般只能用于個人門診看病和醫(yī)保定點藥店購藥。不生病、少生病，個人賬戶就用不完，越積越多。

目前，全國個人賬戶結余高達3000多億元，我省僅南京一地，結余就達四五十億元；南通個人賬戶結余超過3000元的有6.8萬人，僅他們個人賬戶結余資金就達5億多元。社保部門人士估算，全省職工醫(yī)保個人賬戶結余資金應有上百億元甚至更多。這些資金沉淀在賬戶上，運行效率低，保值增值能力弱，純屬死錢。

自己名下的錢，自己卻用不起來，有些人自尋用途，以至于醫(yī)?？ㄌ赚F亂象頻現，導致監(jiān)管成本上升。蘇州2013年給各市區(qū)定點藥店安裝攝像頭，當年藥店劃卡費用同比下降25%，有的城區(qū)下降一半多。

讓個人賬戶結余資金用于正道，需要改變醫(yī)保卡只能看病買藥的單一功能，刷卡健身被視為合理的選項之一。南京已宣布今年實施醫(yī)?？ń∩砗歪t(yī)?？ㄙ徺I商業(yè)醫(yī)療保險。該市人社局醫(yī)保部副部長鄭寧兆說，光增加這兩項功能，就涉及多部門合作，增加監(jiān)管難度和醫(yī)保資金的風險系數，不太可能再開辟其他使用渠道。

有的城市將醫(yī)保卡使用范圍拓展到健康體檢、預防性免疫、中醫(yī)“治未病”等健康領域。佛山等地擴大醫(yī)?？ㄊ褂脤ο?，持卡人的父母、子女也能共刷醫(yī)?？?，將醫(yī)保卡變成家庭卡。不過，我省尚未有城市有意采取類似舉措。

相對于個人賬戶資金富足，各地醫(yī)保統(tǒng)籌基金收支平衡壓力日趨加大。有專家建議干脆取消個人賬戶，增加統(tǒng)籌比例。李慶說，設立個人賬戶，國家原本就帶有強制積累資金的意圖，短期內，省內不可能取消個人賬戶。

弱化個人賬戶，把更多資金用于大病統(tǒng)籌，不失為可行選擇。南通有望在省內率先降低個人賬戶比例。該市人社局醫(yī)保處處長陳志軍說，南通計劃近期舉行聽證會，下調職工醫(yī)療保險中個人賬戶所占比例，個人現有賬戶資金保留不變，仍歸個人看病、健身使用。

        醫(yī)?？ㄖ挥性谏〉臅r候才會用到，那么隨著時間的累計，里面也就積的越來越來，讓醫(yī)?？ǖ膫€人配置變得靈活不失為一個好辦法，用來健身、保險都是可行的選擇。