隨著養(yǎng)老金并軌方案的公布,中國養(yǎng)老“雙軌制”正式終結(jié),近四千萬機關(guān)事業(yè)單位人員將告別“免繳費”時代。
其實,如何養(yǎng)老并不是現(xiàn)代才有的問題。幾千年來以農(nóng)業(yè)為主的中國古代社會,不管是普通老百姓,還是政府官員,都沒有養(yǎng)老保險等“五險一金”,也基本上沒有退休工資,但是古人在養(yǎng)老方面花的心思并不少。
中國古代官員退休后的待遇
古代官員正常退休叫作“致仕”,源于周代,漢以后形成制度。一般致仕的年齡為七十歲,漢代只有高級官員有“致仕”,致仕條件是年老或是有疾。漢代規(guī)定,俸祿兩千石以上的高官,退休可領(lǐng)取原俸祿的三分之一,功勛極其卓著的少數(shù)官員甚至可以享受原俸,另外,在退休時還有一次性賞賜,如錢、黃金、糧食、房屋、車馬等。如漢章帝元和三年,賢官第五倫請辭時,被漢章帝賜“以兩千石俸終其身”,并加賜錢五十萬,公宅一所。
唐朝官員在退休方面明確了“七十致仕”,如果不到七十歲,但是體弱多病的也要退職?!疤浦率斯?,非有特敕,例不給俸”。除非皇帝特批,否則的話,唐朝官員退休后沒有退休金,但能得到一定數(shù)量的田地養(yǎng)老。
宋朝雖然也規(guī)定了七十致仕,但并沒有實際執(zhí)行,所以導致朝堂之上,皆老朽昏庸之輩。因為退休只能拿到斗俸,所以官員千方百計拖著不退休。
明朝起,將退休年齡提前了十年以上,只要年滿六十歲,就鼓勵退休。如洪武十三年(1380年),明太祖朱元璋詔令“文武官年六十以上者聽致仕”。弘治四年(1491年),明孝宗朱佑樘又詔“自愿告退官員,不分年歲,俱令致仕”。明代的開國功臣劉伯溫,輔佐朱元璋平定天下后,于洪武四年,未滿60歲時就告老還鄉(xiāng)。中央官員退休后享受半俸,一般情況下不給退休官員發(fā)退休金,家里實在太窮的話,根據(jù)個人申請,“有司月給米二石,終其身”。
清朝官員退休年齡也為六十歲,如果沒有年滿六十歲而因病提前退休是沒有俸祿的,而滿六十歲又有世職的可以拿半俸,但對那些有特殊功績的官員,如打仗負傷者,則全數(shù)發(fā)給。
對于中國古代的普通老百姓來說,養(yǎng)老制度是以家庭養(yǎng)老為主,一家之內(nèi),晚輩負有不可推脫的養(yǎng)老義務(wù),而國家也有相應的政策法規(guī),主要是減免老人及其子孫的賦稅(向國家繳納一定的錢物)和徭役(為國家提供一定期限的無償勞動)。國家甚至還通過授官賜爵、賞賜財物以確保老人安享晚年。
唐代:父母在,不遠游,不能存私房錢
唐律規(guī)定:父母在世時,子孫不能出遠門,不能分家,不能存私房錢,否則要被治罪。這樣規(guī)定,是為讓子孫盡心盡力照顧好老人,此項規(guī)定較好解決了“空巢”現(xiàn)象。
唐代繼承了漢代給老人“賜杖”、“免稅”等諸多做法。據(jù)《唐大詔令集》記載,唐太宗在“即位赦”中曾特別提出,“八十以上各賜米二石,綿帛五段;百歲以上各賜米四石,綿帛十段;仍加版授,以旌尚齒?!彼^“尚齒”,就是尊老的意思。
此外,唐令還規(guī)定了“補給侍丁”制度。其內(nèi)容是,對80歲以上的老人,政府為他安排一個照料的人,90歲以上的安排兩個人,百歲以上的安排5個人。政府安排的這些侍丁不用服徭役,好讓他們專心奉養(yǎng)老人。
唐代甚至還有“精神養(yǎng)老”一說。當時,流行一個名詞叫“色養(yǎng)”。所謂“色養(yǎng)”,就是奉養(yǎng)父母時要和顏悅色,不能讓老人不開心。唐初名相房玄齡可謂這方面的典型,他不但對生身父母恪守孝道,對繼母,他也“以色養(yǎng),恭謹過人”。
不色養(yǎng)公婆,甚至可以成為休妻的理由。唐睿宗時的鴻臚卿李向秀對母親極為孝順,可他的妻子卻經(jīng)常辱罵婆婆,李向秀以不能色養(yǎng)婆婆為名,毫不猶豫地將其妻子休掉。事實上,罵長輩也是唐律中的重罪,要處絞刑。
清代:子貧致父上吊自殺,兒以過失殺人處罰
宋、明、清三代都規(guī)定免除老人子孫的賦稅。宋仁宗嘉祐四年的詔令規(guī)定,對80歲以上的老人,免除其一子的賦稅。明清的法律則規(guī)定,對70歲以上的老人,其一子可以免賦稅。《大清律》還規(guī)定,子貧困而無法贍養(yǎng)其父,導致父親上吊自殺的,要按照過失殺父的刑罰,判處兒子杖一百,流放三千里。
為保證老人有子孫養(yǎng)老送終,北魏首創(chuàng)存留養(yǎng)親制度,并沿用至清代。存留養(yǎng)親是指犯人的直系親屬年老,但家中沒有其他人可以贍養(yǎng)老人時,對于非犯十惡重罪(封建時代最為嚴重的十種犯罪,包括謀反、不孝等)的犯人,允許他們通過一定的程序得到從寬處罰,流刑可免發(fā)遣,徒刑可以緩期執(zhí)行,讓他們留下來照料老人,等老人去世后再繼續(xù)服刑。
古代政府對養(yǎng)老的關(guān)注與投入,有一種近乎于天然的職責與自覺。而這種職責與自覺,無疑是與中國的孝文化緊密聯(lián)系在一起的。孝文化是中國傳統(tǒng)文化的核心與支 撐點,而孝的重要內(nèi)容之一就是要尊老養(yǎng)老。中國古代的養(yǎng)老以家庭為主力軍,但國家絕不是僅僅制定了一些政策法規(guī)就袖手旁觀了,國家養(yǎng)老也是古代養(yǎng)老制度的一個重要方面。各個朝代國家養(yǎng)老的方式各有千秋。
標簽: 養(yǎng)老