同等的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)水平和繳費(fèi)年限，但晚退休幾個(gè)月的參保人卻比早退休的要低出一截。此現(xiàn)象被稱為“養(yǎng)老金倒掛”。自2006年廣州大幅度政策性定比調(diào)整養(yǎng)老金以來，類似倒掛現(xiàn)象就一直存在。上月，廣州市人社局會(huì)同財(cái)政局聯(lián)合出臺(tái)解決養(yǎng)老金倒掛問題的辦法，并一次性為24萬“倒掛”的退休職工發(fā)放了累計(jì)15億元加發(fā)金額，基本解決倒掛現(xiàn)象。

由于此次補(bǔ)發(fā)的款項(xiàng)并非人人都有，加之計(jì)算方法較復(fù)雜，部分退休人員存在微詞、異議。昨日，廣州市人社局舉行了專題新聞發(fā)布會(huì)，重點(diǎn)解釋了廣州部分企業(yè)退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金倒掛問題方案的實(shí)施細(xì)則和計(jì)算方案。該局副局長陳敏表示，如退休人員仔細(xì)查看明細(xì)和調(diào)整方案后仍有疑問，可在門戶網(wǎng)站或向各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢、反映。

1、為何“倒掛”？

答：年度調(diào)整高于自然漲幅

陳敏表示，產(chǎn)生養(yǎng)老待遇“晚退”低于“早退”這一倒掛現(xiàn)象的主要原因，在于養(yǎng)老金的年度調(diào)整幅度高于自然增長幅度。

所謂養(yǎng)老金自然增長，是指每年6月前領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上上年度全省在崗職工平均工資，而7月后領(lǐng)取養(yǎng)老金的退休人員，其基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)基數(shù)是上年度全省在崗職工平均工資。由于每年在崗職工平均工資的增加，因此，新一社保年度(當(dāng)年7月至次年6月)新增退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，一般高于上一社保年度退休人員首次計(jì)發(fā)的基本養(yǎng)老金，這屬于自然增長。

以2014年退休人員為例，1-6月份退休的，因執(zhí)行的是2012社保年度的計(jì)發(fā)基準(zhǔn)，那么其基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按2012年廣東全省在崗職工平均工資每月4215元計(jì)算，而7月后退休的人員則按2013年標(biāo)準(zhǔn)每月4468元計(jì)發(fā)。

假如在繳費(fèi)年限同為30年的情況下，由于退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金是按全省在崗職工平均工資×繳費(fèi)年限×1%來計(jì)算，不同時(shí)期退休人員的基礎(chǔ)養(yǎng)老金就存在了一定的自然增長差異，晚退休要比早退休待遇略高。具體到今年的情況，7月后退休人員基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分要比早退休人員多出(4468-4215)×30×1%=75.9元。

但此時(shí)，由于養(yǎng)老金的年度調(diào)整，是為上一社保年度及之前的退休人員加發(fā)養(yǎng)老金。在繳費(fèi)年限、繳費(fèi)水平相同的情況下，若年度調(diào)整增長的幅度與養(yǎng)老金自然增長的幅度基本一致，那么前后兩個(gè)社保年度之間退休人員的待遇水平也可保持基本一致。若年度調(diào)整增長的幅度高于養(yǎng)老金自然增長的幅度，那么早退休人員的養(yǎng)老金水平將會(huì)高于新一社保年度退休人員的養(yǎng)老金水平，此現(xiàn)象即為“養(yǎng)老金倒掛”。

同樣用2014年退休人員為例，因今年4月進(jìn)行的大幅調(diào)整養(yǎng)老金水平，使得今年6月30日之前退休人員人均增加236元，1至6月退休人員養(yǎng)老金待遇就會(huì)比2014年自然增長的75.9元高出一截。造成了同等情況下的早退休人員待遇高于晚退休人員的情況。

2、誰被“倒掛”？

答：90%，繳費(fèi)長則影響小

陳敏表示，在全市的100多萬退休職工當(dāng)中，并非所有的退休人員都會(huì)因上述調(diào)整而出現(xiàn)養(yǎng)老金倒掛現(xiàn)象。在符合加發(fā)政策時(shí)段的7年內(nèi)的退休人員，共有9 0 %的退休職工存在倒掛，10%的退休職工不存在該問題，無需加發(fā)。

通過仔細(xì)分析，“倒掛”的分布存在不同的情形，并與參保人的實(shí)際按繳費(fèi)年限有著很大關(guān)系。不同繳費(fèi)年限群體由于年度調(diào)整幅度與自然增長幅度的不同，反映出來的“倒掛”情況也各不相同。一般來說，繳費(fèi)年限比較短(25年以下)的群體，“倒掛”情況比較明顯，繳費(fèi)年限比較長(35年及以上)的群體，“倒掛”情況則不明顯甚至不存在“倒掛”的問題。

3、怎么解決？

答：182個(gè)情況拉到基本一致

本次解決問題時(shí)，廣州參照了省廳的要求，來確保同等繳費(fèi)水平、繳費(fèi)年限下不同時(shí)期退休人員的退休待遇基本相同來解決問題。

為了將不同時(shí)期退休的人員待遇框定在一個(gè)同等退休金水平上，人社局前后制定了不下50套計(jì)算方法，并利用計(jì)算機(jī)進(jìn)行反復(fù)演算，最后確定了(2006至2012)7個(gè)社保年度，(繳費(fèi)15年至40年)26種不同繳費(fèi)年限水平人員的加發(fā)養(yǎng)老金的計(jì)算系數(shù)。將2006年7月1日至2013年6月30日期間退休人員可能存在的18 2個(gè)情況進(jìn)行了演算。最終將同等繳費(fèi)水平、年限情況下，不同時(shí)期退休人員的退休待遇拉到了基本一致的狀態(tài)。

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計(jì)發(fā)準(zhǔn)確可查詢打印

據(jù)悉，此次調(diào)整中涉及24萬退休職工，而每人的待遇不盡相同，最高的可能補(bǔ)發(fā)了上萬元，最少的也有幾百元。這樣一來，領(lǐng)取了加發(fā)待遇的人員互相一比較，都在詢問人社局是不是發(fā)錯(cuò)了款項(xiàng)，自己的待遇被低估了。對(duì)此，陳敏表示，這次調(diào)整發(fā)放到各位退休人員手中的金額沒有錯(cuò)，請(qǐng)大家放心！

此次計(jì)發(fā)的數(shù)額，嚴(yán)格按照政策執(zhí)行，并經(jīng)過人工、計(jì)算機(jī)的驗(yàn)證，不存在計(jì)發(fā)錯(cuò)誤的問題。雖然計(jì)算過程復(fù)雜，但結(jié)果是準(zhǔn)確的。

“明細(xì)計(jì)算下周一登錄廣州市人社局的門戶網(wǎng)頁進(jìn)行查詢和打?。坏礁鲄^(qū)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)前臺(tái)或者自助打印機(jī)、街鎮(zhèn)基層服務(wù)平臺(tái)進(jìn)行打印?！标惷舯硎荆杂挟愖h的，還可通過市人社局門戶網(wǎng)站政民互動(dòng)頻道反映，或通過各級(jí)社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)咨詢、反映。

未來今后退休者或仍“倒掛”

由于此次政策調(diào)整涉及到的人員為2006年7月1日至2013年6月30日退休人員。而大幅度政策性調(diào)整養(yǎng)老金水平還將繼續(xù)進(jìn)行，這意味著今后仍可能存在類似的倒掛問題。對(duì)此陳敏表示，對(duì)于今后的具體情況，仍將具體考慮。

         養(yǎng)老金出現(xiàn)“倒掛”現(xiàn)象原因是什么？不做深究，但是我們應(yīng)該規(guī)避，應(yīng)加快全國統(tǒng)籌，多地加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，除了認(rèn)真執(zhí)行相關(guān)規(guī)定，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)還應(yīng)有更貼心的服務(wù)和更真摯的關(guān)懷，讓老人們相信，無論選擇什么樣的養(yǎng)老方式，與年老相伴的將不再是焦慮、失意和絕望，讓每個(gè)人都能從容面對(duì)老之將至，這是一個(gè)社會(huì)最普惠的慈善。