環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱“綠色保險(xiǎn)”,是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。試點(diǎn)工作將建立環(huán)境保護(hù)主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門、保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)四方有機(jī)結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制,不斷增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力,保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　◆核心提示

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)又稱“綠色保險(xiǎn)”,是以企業(yè)發(fā)生污染事故對(duì)第三者造成的損害依法應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任為標(biāo)的的保險(xiǎn)。眼下,在省內(nèi)首吃螃蟹的青島,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)開始從理念逐步變成現(xiàn)實(shí)。這一被寄予厚望的全新手段能否改變“企業(yè)污染、群眾受損、政府買單”的局面?又會(huì)給環(huán)保部門、投保企業(yè)、承保機(jī)構(gòu)帶來怎樣的變化?記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　首批12家企業(yè)“吃螃蟹”

　　這些天,李濤異常忙碌。作為首批環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)企業(yè)之一的青島海晶化工集團(tuán)有限公司環(huán)保安全處處長,李濤最近的首要工作就是帶領(lǐng)龐大的環(huán)保安全團(tuán)隊(duì)對(duì)公司整套環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急救援保障體系等進(jìn)行“查漏補(bǔ)缺”,調(diào)整升級(jí),并接受由環(huán)評(píng)專家、承保公司等組成的聯(lián)合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

　　經(jīng)過三年的探索,今年3月起,青島市全面啟動(dòng)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)工作,包括海晶化工在內(nèi)的首批12家企業(yè)列入試點(diǎn)名單,涉及石油、化工、電鍍、固體廢物處理等具有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)或處于環(huán)境敏感區(qū)域的重點(diǎn)企業(yè)。

　　試點(diǎn)工作將建立環(huán)境保護(hù)主管部門、保險(xiǎn)監(jiān)督管理部門、保險(xiǎn)公司、投保企業(yè)四方有機(jī)結(jié)合的環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)協(xié)調(diào)運(yùn)作機(jī)制,不斷增強(qiáng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控能力,保障生態(tài)環(huán)境安全。

　　目前,由環(huán)保局環(huán)評(píng)中心的專家、保險(xiǎn)公司的承保與理賠人員組成的工作組正對(duì)試點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作,截至3月14日,已完成6家。

　　新的環(huán)境治理模式

　　“一直以來,我們采用的都是行政強(qiáng)制的手段來推行環(huán)境保護(hù),可調(diào)用的資源有限。環(huán)境污染責(zé)任險(xiǎn)的引入,則是借助了市場的手段,有利于調(diào)用豐富的市場資源,助力環(huán)境保護(hù)?！鼻鄭u市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)支隊(duì)長沙愛平說,“這對(duì)于環(huán)境保護(hù)而言,將是一次全新的嘗試。”

　　試點(diǎn)企業(yè)也對(duì)這一全新的保險(xiǎn)產(chǎn)品充滿期待?！白鳛槁葔A生產(chǎn)企業(yè),存在一定的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),雖然建廠至今,公司沒有發(fā)生過大的污染事故,但環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)始終不能忽視。而環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)無疑將為企業(yè)解除后顧之憂?！崩顫f。

　　在李濤看來,環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)不僅解決了企業(yè)發(fā)生污染事故后的經(jīng)濟(jì)賠償?shù)取吧坪蟆笔乱?更為重要的是,可以借助第三方力量,幫助公司提高環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理水平,將污染事故扼殺在搖籃里?！俺斜Ｆ髽I(yè)基于自身盈利的追求,必然投入精力幫助企業(yè)查漏補(bǔ)缺,改善管理,這就在無形中壯大了我們的管理隊(duì)伍?！崩顫f。

　　李濤也坦言,每年2萬元到10萬元不等的保費(fèi)數(shù)額雖不大,但也會(huì)在一定程度上增加企業(yè)的負(fù)擔(dān),尤其是盈利水平不高的中小企業(yè)?！暗C合比較投入與收益,還是比較劃算的,企業(yè)可以集中精力搞生產(chǎn)?！?br />
　　“凡購買了該保險(xiǎn)的企業(yè),發(fā)生環(huán)境污染意外事故后,產(chǎn)生的損失將由保險(xiǎn)公司依規(guī)‘買單’。不僅有利于分散企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn),使受害人及時(shí)獲得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,還將改變以往污染事故發(fā)生后‘企業(yè)污染、群眾受損、政府買單’的狀況?！鄙硱燮綄?duì)這一新的環(huán)境治理模式充滿了信心。

　　保險(xiǎn)業(yè)經(jīng)營模式轉(zhuǎn)變

　　環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的推出,也給保險(xiǎn)業(yè)帶來了全新的機(jī)遇。

　　作為試點(diǎn)期間的唯一承保試點(diǎn)機(jī)構(gòu),中國太平洋財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司青島分公司副總經(jīng)理崔祥峰對(duì)環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)的前景充滿期待:“目前車險(xiǎn)業(yè)務(wù)占財(cái)險(xiǎn)業(yè)務(wù)的70%—75%,這一比重較高。對(duì)于財(cái)險(xiǎn)公司來說,可借此機(jī)會(huì)調(diào)整結(jié)構(gòu),由以產(chǎn)品銷售為主的模式,轉(zhuǎn)向以客戶需求為導(dǎo)向的發(fā)展模式?！?br />
　　“我們已經(jīng)做好了三年甚至更長時(shí)間不盈利的準(zhǔn)備?！睂?duì)于挑戰(zhàn),崔祥峰有著清醒的認(rèn)識(shí),“環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)覆蓋面相對(duì)較小,特別是試點(diǎn)期間,投保企業(yè)也就十幾家,最多幾十家,很難形成規(guī)模效應(yīng),這與保險(xiǎn)行業(yè)的‘大數(shù)法則’是相悖的,特別是目前的投保企業(yè)基本是環(huán)境突發(fā)事件發(fā)生概率較高的行業(yè),企業(yè)有一定的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。從國內(nèi)其他城市的實(shí)踐來看,在前三年,保險(xiǎn)公司基本都處于虧損狀態(tài)?！?br />
　　業(yè)內(nèi)人士指出,出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因一方面在于缺乏國家層面的制度配套和法律“撐腰”,沒有強(qiáng)有力的政策支持,以鼓勵(lì)、引導(dǎo)為主；另一方面,企業(yè)對(duì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知不夠,存在僥幸心理,主動(dòng)投保意愿不強(qiáng)。

　　即便如此,崔祥峰仍然樂觀?！白鳛橐粋€(gè)全新的險(xiǎn)種,企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估、保費(fèi)費(fèi)率與保額的確定都沒有可以借鑒的經(jīng)驗(yàn),一切都需要在實(shí)踐中去慢慢摸索?！彼f,時(shí)機(jī)成熟,在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,還會(huì)考慮推動(dòng)地方立法。 

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