《工傷保險(xiǎn)條例》出臺(tái)后，各地又相繼發(fā)出了關(guān)于擴(kuò)大企業(yè)職工工傷保險(xiǎn)覆蓋面的通知。經(jīng)過(guò)幾年的探索、實(shí)踐，雖在工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面方面取得了一定的成績(jī)，但工傷擴(kuò)面仍無(wú)大的突破，與企業(yè)在崗職工的總?cè)藬?shù)及工傷保險(xiǎn)涵蓋的人群和參保者的實(shí)際人數(shù)對(duì)比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠普及，在一定程度上影響了一些行業(yè)的發(fā)展。

工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面進(jìn)度不理想，有企業(yè)法定代表人責(zé)任意識(shí)差的原因。很多私營(yíng)企業(yè)的老板缺乏居安思危的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，抱著企業(yè)辦一年是一年的僥幸心理，把使用廉價(jià)勞動(dòng)力作為賺錢致富的途徑，以各種理由和借口拖著不辦工傷保險(xiǎn)。也有職工維權(quán)意識(shí)差的原因。工傷保險(xiǎn)涵蓋的人群大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)的人員，文化水平不高，對(duì)政策了解不夠，加之這些人找個(gè)工作不容易，不敢也不愿向老板提出繳納工傷保險(xiǎn)的要求。還有依法擴(kuò)面征繳力度不夠的原因。目前，工傷保險(xiǎn)的征繳缺乏強(qiáng)制核定、強(qiáng)制參保的措施，導(dǎo)致工傷保險(xiǎn)的催費(fèi)力度小于催稅力度。

針對(duì)以上問(wèn)題，筆者認(rèn)為，做好工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面工作首先要各級(jí)政府高度重視，二是進(jìn)一步加強(qiáng)工傷保險(xiǎn)宣傳，特別是對(duì)《工傷保險(xiǎn)條例》及《勞動(dòng)法》有關(guān)條文進(jìn)行廣泛宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)對(duì)參加工傷保險(xiǎn)的意識(shí)，讓每一位職工都像關(guān)心自己的工資一樣關(guān)心自己的工傷保險(xiǎn)問(wèn)題。

做好工傷保險(xiǎn)的擴(kuò)面工作，還要提高統(tǒng)籌層次，最好由縣級(jí)統(tǒng)籌改為地市級(jí)統(tǒng)籌，實(shí)行報(bào)賬制，縣級(jí)只負(fù)責(zé)手續(xù)。這是因?yàn)榭h級(jí)企業(yè)參保少，理賠起來(lái)可能會(huì)出現(xiàn)入不敷出，收支一旦失衡，工傷保險(xiǎn)不僅不能擴(kuò)展，反而會(huì)萎縮。如果實(shí)行地市級(jí)統(tǒng)籌，支撐力就會(huì)增強(qiáng)，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)怕虧本的思想顧慮也就隨之消失。

此外，還應(yīng)建立財(cái)政支持補(bǔ)助機(jī)制，用以化解工傷保險(xiǎn)費(fèi)率低、理賠額度高導(dǎo)致的收不抵支問(wèn)題；建立高危企業(yè)繳納風(fēng)險(xiǎn)資金機(jī)制，主要是對(duì)意外傷害事故突發(fā)性頻率較高的危險(xiǎn)行業(yè)在實(shí)行浮動(dòng)費(fèi)率的基礎(chǔ)上，另交一定數(shù)額的風(fēng)險(xiǎn)資金，簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，確保工傷保險(xiǎn)基金的收支平衡。

另外，凡按《工傷保險(xiǎn)條例》要求應(yīng)該納入工傷保險(xiǎn)范疇的單位，一律全員強(qiáng)制要求參加工傷保險(xiǎn)，工傷保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)要強(qiáng)制按工資總額如實(shí)核定，要按核定基數(shù)足額征收，依法征收，對(duì)不繳企業(yè)要按日加罰滯納金，以保證工傷保險(xiǎn)在難中求進(jìn)，取得實(shí)效。