許多人都知道，英國的勞動爭議處理體系主要由三個機構(gòu)組成：咨詢調(diào)解和仲裁服務(wù)委員會(英文簡稱ACAS)、勞動法庭和中央仲裁委員會(英文簡稱CAC)。三個機構(gòu)的主要職責分別是：中央仲裁委員會是專門處理工會合法性得以確認的機構(gòu)，成員主要是學術(shù)人員，律師和政府機構(gòu)人員不參與，仲裁結(jié)果不得上訴。ACAS主要處理個人勞資糾紛和集體談判爭議。勞動法庭主要處理ACAS調(diào)解不成而起訴的個人勞資糾紛。

然而，英國的社會保障爭議處理有其單獨的程序和辦法。它主要分為初步裁決和上訴裁決兩個層次。初步裁決(“一級”裁決)為行政裁決，上訴裁決是司法裁決。雖然初步裁決也是按照法律規(guī)定做出的，但一般不接受法律約束，只是在多數(shù)情況下受到上訴程序的挑戰(zhàn)。上訴裁決要求把法律規(guī)定運用于案件中的事實。此外，還必須滿足某些基本的程序性要求，稱為“自然公平”原則。最重要的要求是：裁決者必須是獨立的；訴訟程序必須公正；申請人通常有權(quán)得到關(guān)于裁決的書面理由。對一級裁決有兩個層次的上訴。第一層次的上訴是向上訴仲裁庭提出，上訴仲裁庭可以就對事實不符合適用法律有爭議的情況做出裁決(簡稱為二級裁決)。此外，申清人還有權(quán)向社會保障專員繼續(xù)上訴(簡稱為三級裁決)，但是，這種上訴只針對法律適用是否得當?shù)膯栴}?，F(xiàn)將英國社會保障爭議處理的基本程序具體介紹如下。

提出申請

一般情況下，申請人只有提出申請才可能有資格享受待遇。申請人必須按要求填寫規(guī)定的書面申請表，然后寄送或遞交到工作和養(yǎng)老金部(DWP)的辦公室。在做出裁決之前，可以修改或撤回申請表。

在提出申請后一個月內(nèi)或更長時間，工作和養(yǎng)老金部辦公室可能會要求申請人提供與申請有關(guān)的證書、文件、信息或證據(jù)，還有可能要求申請人親自前往該部辦公室，甚至還可能要求申請人的配偶或雇主提供有關(guān)信息。

如對上述申請表沒有異議，其收到之日則視為提出申請之時。一般情況下，必須在有資格享受待遇之日起三個月內(nèi)提出請求。

一級裁決

一級裁決完全根據(jù)文件資料做出，而不考慮口頭陳述。裁決結(jié)果必須以書面形式通知申請人，并且必須在一個月內(nèi)書面告知申請人有得到關(guān)于裁決理由的書面說明，和向仲裁庭上訴的權(quán)利。

1998年，修正后的《社會保障法》規(guī)定，如果理由充分，可以修改一級裁決的結(jié)果，以避免不必要的上訴。此外，所有關(guān)于待遇申請、終止或變更現(xiàn)行裁決的決定都必須以工作和養(yǎng)老金部國務(wù)秘書(部長)的名義做出，并由統(tǒng)一的仲裁庭來受理所有不服一級裁決的上訴。

申請人可以在得到書面裁決通知之日起一個月內(nèi)要求修改裁決書。如果申請人還要求得到關(guān)于裁決的理由說明，此期限可以再延長14天。國務(wù)秘書(部長)可以在申請人得到書面裁決通知之日起一月內(nèi)，或者申請人提出上訴后(如果申請人已在規(guī)定時間內(nèi)提出上訴)一個月內(nèi)提議修改裁決書。特殊情況下，申請修改裁決的期限還可以延長。

在以下情況下，可撤消一級裁決的結(jié)果，即：有關(guān)情況發(fā)生變化、適用法律錯誤或重要事實有誤。然而，上訴仲裁庭或社會保障專員的裁決(即二級和三級裁決)一般不可以撤消，除非裁決結(jié)果是在不了解重要事實、或重要事實有誤的基礎(chǔ)上，或者在申請人沒有上訴權(quán)的情況下做出的。此外，如果享受某待遇的資格受另一項待遇裁決結(jié)果的影響，或者受該項待遇或傷殘待遇增加的影響，也可以取消原裁決。新裁決一般自裁決頒發(fā)之日，或者申請取代之日起生效。

一般情況下，對純行政性的裁決，申請人無權(quán)上訴，盡管行政裁決與具有上訴權(quán)的裁決之間并沒有十分清楚的界限。

二級裁決

上訴仲裁庭做出的裁決是二級裁決。上訴仲裁庭是按地區(qū)組織成立的獨立的司法仲裁機構(gòu)，全國各地都有審理中心?！渡鐣Ｕ戏ā芬?guī)定，上訴仲裁庭的庭長必須是律師(實際上總是法官)。上訴仲裁庭由大法官任命的部分人員抽調(diào)而成，包括合格的執(zhí)業(yè)律師、注冊醫(yī)務(wù)人員、有財會資格的人員以及熟悉傷殘人員需要的人士(不一定是醫(yī)生)，具體組成情況取決于需要審理的爭議類型。比如，爭議涉及傷殘等級評估或傷殘待遇，則仲裁庭成員中必須有一名醫(yī)務(wù)人員；若涉及工傷待遇或傷殘程度較重，一般必須有兩名醫(yī)務(wù)人員；若是涉及財務(wù)疑難案件，還可能要求成員中有合格的財務(wù)人員。

申請人可以在收到一級裁決通知書之日起一個月內(nèi)提出上訴。如果申請人要求得到關(guān)于裁決的書面理由說明，則可再延長14天。但是，申請人如果因本人配偶家屬死亡或患嚴重疾病，或申請人不在英國居住，或正常的郵政服務(wù)被中斷，或其他特殊情形而無法及時上訴時，上訴的時限可最多延長一年。

上訴和任何關(guān)于推遲上訴時間的申請必須用規(guī)定的表格，或其他認可的格式以書面形式提出。申請必須說明對哪項裁決提出上訴并陳述理由。如果上訴書提供的信息充分，即使沒有使用規(guī)定的格式，也可以受理。如果信息不充分，可以要求申請人繼續(xù)提供，上訴時限也可以因此延長。

在上訴仲裁庭司法權(quán)限以外的和申請人理解有誤的上訴可以不予受理，但是這樣的上訴可以重新提出，而且申請人可以對上訴仲裁庭認為理解有誤的決定提出質(zhì)疑。

上訴仲裁庭不會考慮一級裁決是否有缺陷，而是重新考慮上訴書中提出的所有問題。與一級裁決不同的是，上訴仲裁庭不只是考慮書面材料的內(nèi)容，還可以聽取證詞和口頭陳述。仲裁庭在調(diào)查時會刨根問底，因此可能涉及以前沒有涉及到的問題。然而在審理上訴時，仲裁庭一般不考慮一級裁決時不存在的情形。

上訴人會收到一張寄給本人的詢問表，詢問是否要求凰頭審理。若如是，必須提前14天通知上訴人，告知審理的時間、地點。審理是公開進行的，除非上訴人要求不公開或者公開審理可能泄漏個人隱私等。

上訴仲裁庭的審理遵循法庭審理的慣用程序，但不太正式，證人一般不宣誓。在某些情況下，上訴仲裁庭可以責成進行某項醫(yī)學檢查，但在鑒定嚴重傷殘和處理工傷待遇案件時只體檢一次。庭長在口頭審理時必須作好記錄，此記錄必須保存六個月而且應(yīng)提供給要求得到記錄的有關(guān)各方。

上訴仲裁庭的裁決結(jié)果會記錄在案，而且必須盡快提供給有關(guān)各方。上訴的任何一方都可以在一月內(nèi)申請得到一份關(guān)于裁決理由的書面材料。該材料必須盡快提供，而且，如果仲裁庭成員對裁決有相反意見，材料中必須說明理由。

在寄送裁決通知或理由說明材料后一個月內(nèi)，一方可以出于以下原因申請撤銷裁決。即：一方或他們的代表沒有寄送或收到相關(guān)的文件；或裁決者沒有收到相關(guān)的文件；或者是一方或他們的代表沒有出席審理。但是，只有在“顯失公平”，并且沒有要求口頭審理的情況下，才能根據(jù)上述某種理由撤銷裁決。

三級裁決

社會保障專員的裁決為三級裁決。社會保障專員是由英國女王根據(jù)大法官的建議任命的司法成員，他們專門處理那些對上訴仲裁庭關(guān)于法律適用問題的裁決不服而提出的上訴。社會保障專員具有巡回法官的地位。倫敦有15名專員，愛丁堡有3名專員。此外，還有一位具有高級巡回法官身份的主任專員。社保專員由合格的律師(稱為司法官員)協(xié)助，但他們通常獨自處理上訴。主任專員可以任命由專員組成的仲裁庭來審理特別棘手的上訴案件。多數(shù)上訴以書面形式處理，但倫敦、加地夫、愛丁堡和其它地方也有口頭審理。

上訴仲裁庭的裁決和一級裁決必須服從社保專員的裁決。如果專員之間的意見不一致，一般情況下，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，以由社保專員組成的仲裁庭的裁決意見為準；

向社保專員提出上訴得到上訴仲裁庭庭長的許可。如果庭長拒絕，得到一位社保專員的許可也行。無論庭長同意與否，申請人必須在上訴仲裁庭寄出書面裁決說明之日起—個月內(nèi)向社保專員提出上訴，而且必須有前述仲裁庭的書面材料作為附件。如有特殊理由，申請上訴許可的時間最多可以延長一年。在有效上訴期內(nèi)，如果庭長認為仲裁庭的裁決適用法律有誤，他可以撤消原裁決并將案件提交到另一仲裁庭重新審理；如果當事人雙方都認為原裁決是錯誤的，則必須撤銷。

如果專員拒絕上訴申請，應(yīng)說明拒絕的理由。如果專員接受上訴，或者庭長同意上訴，專員可以指出上訴中存在的問題，并指導當事人如何提供書面請求。社保專員有權(quán)做出指導，有權(quán)要求當事人提供上訴的細節(jié)并傳喚證人。專員的裁決意見或?qū)T對上訴請求的拒絕，也可以按照與上訴仲裁庭裁決同樣的理由予以撤銷，或者，如果有程序上的不規(guī)范也可以撤消。

如果專員認為仲裁庭的裁決適用法律有誤，那么專員必須撤消仲裁庭的裁決。然后，專員可以責成原仲裁庭由不同成員組成的合議庭重新審理，并提供指導意見。如果專員認為不必重新調(diào)查事實，則直接給出他認為仲裁庭應(yīng)當做出的裁決結(jié)果；或者專員親自重新調(diào)查事實并做出裁決，如果他認為這樣更方便的話。

此外，如果專員同意，當事人有權(quán)就專員的裁決在法律適用問題上向上訴法院(拄蘇格蘭是高等民事法庭)提出上訴；如果專員拒絕同意上訴，申請人可向高等法院上訴。但這兩類上訴極為罕見。