僅2億多人繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)

據(jù)悉，目前，大多數(shù)高福利國家都有社會(huì)保障稅費(fèi)制度，主要作為特別的醫(yī)療、失業(yè)福利和養(yǎng)老金籌資的補(bǔ)充來源。

“如果法律規(guī)范了，對(duì)企業(yè)而言，就具有很強(qiáng)的強(qiáng)制性，如果企業(yè)不交社保稅，就是偷漏稅了，國家可以按照相關(guān)法律規(guī)定，封企業(yè)賬號(hào)，對(duì)企業(yè)進(jìn)行保全措施?！必?cái)政部財(cái)科所副所長劉尚希告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》。

據(jù)了解，到2008年6月底，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.1億人,醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)為2.4億人。醫(yī)療、養(yǎng)老的參保率相對(duì)較高，但占城鎮(zhèn)從業(yè)人員的比例仍在80％以下；失業(yè)、工傷等社會(huì)保險(xiǎn)的參保率更低；靈活就業(yè)人員、農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員、城鎮(zhèn)非就業(yè)人口及機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等部分人群，尚未完全進(jìn)入社會(huì)保障覆蓋范圍之內(nèi)，但一些城市已對(duì)此進(jìn)行試點(diǎn)。

隨著國家保民生戰(zhàn)略的提出，社保基金的覆蓋人群也越來越廣，社保費(fèi)的弊端也越來越凸顯。

“如果繼續(xù)征收社保費(fèi)將產(chǎn)生的一個(gè)問題是：由于社保費(fèi)都有一個(gè)科目的對(duì)應(yīng)，收誰的費(fèi)將來要用到誰身上，資金的使用也僅限于繳費(fèi)這部分人群。對(duì)于目前沒有參加社保的廣大農(nóng)民來說，雖然沒有繳費(fèi)，但也得有低保，國家就要拿出其他錢去補(bǔ)貼。如果改為稅，這些問題就得以解決。畢竟改為稅之后，社保資金就進(jìn)入了中央金庫，國家再相應(yīng)建立起社保預(yù)算，這筆錢的覆蓋面會(huì)更廣一些，資金使用的規(guī)范性也更強(qiáng)一些?！眲⒒刚f。

劉尚希進(jìn)一步分析認(rèn)為，開征社保稅將使社會(huì)保障基金獲得一筆固定的財(cái)政收入，之所以這么改，為的就是社保全覆蓋，夯實(shí)我國社會(huì)保障制度的基石。

估計(jì)“十二五”開征

盡管開征社保稅的諸多好處顯而易見，但是何時(shí)開征，官方依然沒有明確的回應(yīng)。

何時(shí)開征社保稅，這個(gè)問題在劉尚?？磥聿皇且患唵蔚氖拢耙?yàn)橐奄M(fèi)置換成稅，從社保費(fèi)變?yōu)樯绫６悾x不一樣，就變得非常復(fù)雜，開征需要較長的時(shí)間?！?/p>

劉桓告訴記者，如果開征社保稅，首當(dāng)其沖的問題是需要人大立法，人大通過之后再由國務(wù)院執(zhí)行。具體程序是：國務(wù)院可以授權(quán)財(cái)政部稅政司或預(yù)算司，以及國家稅務(wù)總局具體設(shè)計(jì)方案，然后將方案返回到全國人大法工委、國務(wù)院秘書局等部門，研究討論意見辦法是否合適。之后由人大常委會(huì)大會(huì)審議通過，一次通不過，還有第二次、第三次，這個(gè)過程還很長。

“按我的理解，謝旭人部長提出這個(gè)問題，應(yīng)該是著眼于‘十二五’期間實(shí)現(xiàn)的。今年實(shí)現(xiàn)的難度很大，需要一定的時(shí)間去完成立法程序，以及調(diào)研和調(diào)整方案的準(zhǔn)備，如果沒有這個(gè)過程，倉促出臺(tái)幾乎是不可能的?！眲⒒刚f。

劉桓進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出，“不要認(rèn)為社?；鹳M(fèi)改稅是一個(gè)簡單的改變，這意味著我國今后的社保結(jié)構(gòu)體系將要發(fā)生大的變化，整個(gè)社保體系的模式將要重建。”

“社?！卑男?/p>

對(duì)于職工而言，社保即通常說的五險(xiǎn)一金：養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、生育保險(xiǎn)費(fèi)、醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和住房公積金。社保繳納基數(shù)一般為職工平均工資，養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和生育保險(xiǎn)的繳費(fèi)比例分別約為是28％、8％、3％、0.5～2％、1％，合計(jì)達(dá)到42％，其中用人單位繳納31％，個(gè)人繳納11％。