中國人“老有所養(yǎng)”的愿望，將在可預(yù)見的未來幾年里初步實現(xiàn)。在6月20日上午在京召開的全國城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險試點工作部署暨新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點經(jīng)驗交流會議上，溫家寶總理指出，國務(wù)院決定在全國范圍啟動城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險制度試點，并加快新農(nóng)保試點進(jìn)度，在本屆政府任期內(nèi)基本實現(xiàn)制度全覆蓋。

這兩項制度的實施，是實現(xiàn)黨的十七大確立的“老有所養(yǎng)”的戰(zhàn)略目標(biāo)和十七屆五中全會提出的“優(yōu)先發(fā)展社會養(yǎng)老服務(wù)”的要求的具體落實，也是健全我國社會保障體系的重大制度建設(shè)。溫總理的堅定表態(tài)，則是我黨執(zhí)政為民理念的又一次生動表現(xiàn)。其背后不僅體現(xiàn)出國家經(jīng)濟(jì)實力的與日俱增，更有為國家繁榮富強(qiáng)謀劃的宏圖大略。

其實，這并不是推進(jìn)新農(nóng)保制度的首次提速。2009年，國務(wù)院關(guān)于開展新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險試點的指導(dǎo)意見中提出，要在2020年之前基本實現(xiàn)對農(nóng)村適齡居民的全覆蓋；“十二五”規(guī)劃綱要明確，要在“十二五”期間實現(xiàn)新農(nóng)保制度全覆蓋；今年4月20日，國務(wù)院常務(wù)會議決定中央財政增加安排123億元用于新農(nóng)保試點補(bǔ)助，并將2011年新農(nóng)保覆蓋地區(qū)范圍從原計劃的40％提高至60％。溫總理的表態(tài)，則意味著我們將在2013年前基本實現(xiàn)全覆蓋目標(biāo)。

既然已經(jīng)有了明確的時間表，養(yǎng)老保險制度為何還要一再地提速？

首先，這是黨和政府對“三農(nóng)”問題一貫重視的體現(xiàn)。我們說，全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會，難點和重點都在“三農(nóng)”。溫總理曾引用唐代詩人白居易的詩句：“心中為念農(nóng)?？?，耳里如聞饑凍聲”，來表達(dá)他對“三農(nóng)”的關(guān)切之情。在本屆政府任期內(nèi)，先是在2006年初廢除了在我國延續(xù)了2600年的農(nóng)業(yè)稅，直接給億萬農(nóng)民帶來了看得見的物質(zhì)利益，后又通過種糧補(bǔ)貼等方式，對農(nóng)村堅持“多予、少取、放活”的方針，間接為農(nóng)民增產(chǎn)增收提供政策傾斜。新農(nóng)保制度的全覆蓋，將進(jìn)一步解除農(nóng)民的后顧之憂，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展和農(nóng)民的富裕，實現(xiàn)國家的長治久安和民族的偉大復(fù)興。

其次，這是應(yīng)對我國老齡化社會加速的“非常之舉”。剛剛公布的第六次全國人口普查數(shù)據(jù)披露：我國60歲以上人口已占總?cè)丝诘?3.26％，65歲以上人口占8.87％，“四二一”家庭越來越多。自1999年我國步入老齡化社會以來，人口老齡化加速，并日益呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增長快的趨勢。然而，與西方發(fā)達(dá)國家相對完善的養(yǎng)老保險制度相比，我們的養(yǎng)老保險制度建設(shè)才剛剛起步。面對如此嚴(yán)峻的形勢，我們只有不斷地提高工作效率，加速建立覆蓋全社會的養(yǎng)老保險制度。

最后，這是維護(hù)社會公平正義的務(wù)實之舉?！稗r(nóng)業(yè)稅廢止的意義，不只在于農(nóng)民負(fù)擔(dān)的絕對數(shù)量下降了多少，而在于它破除了農(nóng)民長期承受的不平等待遇?！眱身椈攫B(yǎng)老保險制度的建立，實現(xiàn)了政府主導(dǎo)下的社會財富蛋糕的再分配，由于其覆蓋對象主要是城鎮(zhèn)未就業(yè)人員以及廣大農(nóng)民，其公平合理的意味更加明顯。從各地調(diào)研的結(jié)果看，農(nóng)村居民都非常希望能盡早加入新農(nóng)保試點，享受真金白銀的實惠。“只要理念有了就沒有辦不到的事。關(guān)鍵是先把覆蓋全民的制度建起來，再逐步提高保障水平?！?/p>

近年來，黨和政府在社會保障制度建設(shè)方面，開展了大量艱苦細(xì)致的工作，其結(jié)果是覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平不斷提高，不僅解決了一些歷史遺留問題，更創(chuàng)新了許多重大社會保障制度。成績雖然驕人，但也要從中發(fā)現(xiàn)新矛盾、新問題。比如，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革尚有諸多難點需要突破、全國統(tǒng)籌的方案有待精心籌劃；城鄉(xiāng)分割格局亟需改變，城鄉(xiāng)之間制度的銜接以及統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度建設(shè)需要加快等。因此，構(gòu)建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的社會保險制度，實現(xiàn)“老有所養(yǎng)”，不僅是本屆政府的工作重心，還需要幾代人的不斷努力。雖然困難重重，但只要堅持正確的方向，“老有所養(yǎng)，含飴弄孫，兒女承歡膝下”的理想必能實現(xiàn)。