自2009新農(nóng)保制度在全國部署試點后，城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險成為我國覆蓋城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度建設的最后一項空白。為了讓我市更多的城鎮(zhèn)居民盡早享受到試點政策帶來的實惠，人力資源和社會保障局不斷加大工作力度，成立試點工作領導小組，多次到省廳進行專題匯報，在我局積極爭取，人社部[2011]78號文件批復將我市陽明區(qū)、東安區(qū)、西安區(qū)、愛民區(qū)、東寧縣、林口縣納入國家第一批城居保試點，同時開展新農(nóng)保試點。

牡丹江市城區(qū)城居保、新農(nóng)?？傮w制度安排與國務院、省政府相關政策保持一致。制度模式為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合，資金籌集方式主要是個人繳費與政府補貼相結合，待遇結構由基礎養(yǎng)老金和個人賬戶養(yǎng)老金組成。城居保、新農(nóng)保的參保人年齡均為16周歲(不含在校學生)、且不符合職工基本養(yǎng)老保險參保條件的城鄉(xiāng)非從業(yè)居民，這是根據(jù)國家《指導意見》和省《實施意見》確定的。新農(nóng)保個人繳費標準為100-500元/年，最高不超過1000元/年；城居保個人繳費標準為100-1000元/年。城居保繳費檔次的提高，主要是考慮城鄉(xiāng)居民收入的差別，兩個辦法的繳費起點一樣，有利于實現(xiàn)廣覆蓋。參保人每年繳費一次，至60周歲止。46-60周歲的按年繳費，也允許補繳，繳費、補繳合計年限不得超過15年；16-45周歲的按年繳費，累計繳費不少于15年。

政策規(guī)定，已實施新農(nóng)保試點的縣(市、區(qū))將同步開展城居保。根據(jù)這一規(guī)定，第一批城居保試點縣(市、區(qū))與我市第一、二批啟動新農(nóng)保試點的寧安、綏芬河、穆棱，共計9個縣(市、區(qū))將同時啟動城居保和新農(nóng)保試點工作。試點覆蓋率高達90%，高于全省30個百分點。兩項試點的開展將惠及我市人口107.32萬，對推進我市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展,實現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老全覆蓋，具有里程碑意義。