全國(guó)人大代表、河南三門峽市委書記李文慧在審議《政府工作報(bào)告》時(shí)建議：“要強(qiáng)化保障制度的廣泛性，著力促進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障、被征地農(nóng)民的社會(huì)保險(xiǎn)，尤其要加快新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的普及?！?/p>

中國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)，農(nóng)村人口曾經(jīng)一度保持在總?cè)丝诘?0%以上。國(guó)家為了減輕城市的壓力，保障城市的輕裝上陣和工業(yè)的快速發(fā)展，長(zhǎng)期實(shí)行著極其嚴(yán)厲的城鄉(xiāng)二元化管理模式。但是，這種模式的弊端也顯而易見(jiàn)：收入剪刀差、發(fā)展不平衡，被民眾戲稱為“城市像歐洲，農(nóng)村像非洲”，影響了和諧社會(huì)建設(shè)，拖了現(xiàn)代化進(jìn)程的后腿。然而，在“十一五”期間，隨著我國(guó)綜合國(guó)力的增長(zhǎng)，城市化以每年2%的速度快步推進(jìn)，在年老農(nóng)民喪失勞動(dòng)能力后沒(méi)有收入、無(wú)法養(yǎng)老的情況下，又有大批的青壯年農(nóng)民及家庭失去了土地，丟掉了祖祖輩輩靠種田為生的飯碗……

在城鎮(zhèn)，按照現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)，無(wú)論是在民企、國(guó)企上班的工人，還是在事業(yè)單位、黨政機(jī)關(guān)就職的員工，統(tǒng)統(tǒng)按月交納社保金、失業(yè)金、住房公積金和醫(yī)療保險(xiǎn)；否則，就是違法，就得受到追究。而在農(nóng)村，并沒(méi)有人對(duì)農(nóng)民的“三金一?！眴?wèn)題負(fù)責(zé)，更沒(méi)有相關(guān)的政策法規(guī)來(lái)規(guī)范與約束這些問(wèn)題。如果農(nóng)民一直擁有相應(yīng)的土地，有賴以養(yǎng)家糊口的基本生產(chǎn)資料，盡管他們也是納稅人，也有權(quán)享受“三金一?！贝觯@些問(wèn)題與矛盾畢竟還不算格外凸顯。但是，當(dāng)他們或自愿或無(wú)奈地失去土地后，就只能成為事實(shí)上的“流民”。

與之相關(guān)聯(lián)的農(nóng)民的養(yǎng)老問(wèn)題，同樣不容小覷。城市的干部、工人退休后，盡管還存在著荒唐的“雙軌制”待遇，但畢竟還有退休養(yǎng)老金可拿；而在農(nóng)村當(dāng)農(nóng)民，不僅從無(wú)退休養(yǎng)老之說(shuō)，就連干到八十歲、九十歲實(shí)在不能下地了，也沒(méi)有人給農(nóng)民發(fā)一毛錢的退休金。依當(dāng)今的消費(fèi)水準(zhǔn)，在農(nóng)村，“得病返貧”已是屢見(jiàn)不鮮的常態(tài)，奉養(yǎng)老人與做個(gè)孝子的門檻已高不可攀。從小生長(zhǎng)在農(nóng)村的筆者，就耳聞目睹過(guò)不少年邁且患病的農(nóng)民為了不拖累子女，最后以自殺的方式結(jié)束生命的例子。

這些年來(lái)，關(guān)于“孝道”文化的討論時(shí)有耳聞，個(gè)別地方還出臺(tái)了“土政策”來(lái)促使干部、公民盡孝。雖然不是壞事，但我總覺(jué)得這有點(diǎn)轉(zhuǎn)移視線、轉(zhuǎn)移矛盾、轉(zhuǎn)移責(zé)任的嫌疑：兒女固然得向父母盡孝，但國(guó)家也不能對(duì)失業(yè)的公民、年老的公民撂挑子。毫無(wú)疑問(wèn)，農(nóng)民也是不折不扣的公民。

現(xiàn)在的社會(huì)矛盾雖然多，但其中的失地、拆遷以及與之密切相連的社保、養(yǎng)老無(wú)著問(wèn)題是其中的“重中之重”。但凡對(duì)國(guó)情、對(duì)農(nóng)民略有研究的人，都清楚農(nóng)民的社保與養(yǎng)老問(wèn)題已經(jīng)不是小事情了。

因此，李文慧代表的建議是及時(shí)的、必要的，并具有統(tǒng)攬大局的高度與意識(shí)，應(yīng)及早上升到國(guó)家層面對(duì)待之。