今年，杭州市人大常委會對市政府的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)工作開展了專項(xiàng)評議。經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)查和意見收集，于昨天召開了評議會議。市大人的報(bào)告中，明確了下一步的工作目標(biāo)2011年全市城鄉(xiāng)居民參加各類養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率預(yù)計(jì)達(dá)到80%以上，2012年將力爭達(dá)到90%以上。至“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)基本全覆蓋。

保險(xiǎn)“品種”太多，今后進(jìn)一步整合

目前，杭州市現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保障制度，共有職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等7項(xiàng)，覆蓋范圍、繳費(fèi)基數(shù)、待遇水平都不同。過多的制度不利于群眾的參保選擇，易造成制度間、地區(qū)間的差異和失衡。因此，根據(jù)法規(guī)逐步整合、并軌是大勢所趨。

今年，農(nóng)民工“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了并軌。農(nóng)民工參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，個(gè)人繳費(fèi)部分由原來本人工資的5%增加到8%，增長幅度不是太大，但享受的待遇卻大幅提高。

一個(gè)原來參加“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工，其退休后的待遇在400元/月左右，改為參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)后，按目前杭州市職工養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的最低標(biāo)準(zhǔn)可以拿到900多元/月，其待遇翻了一倍以上。而且，隨著職工工資收入的不斷增加，待遇也會跟著不斷提高。

接下來，杭州還將探索將征地農(nóng)轉(zhuǎn)非“雙低”養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌，將農(nóng)村居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、老年居民生活保障與城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌。

同時(shí)，將適時(shí)調(diào)整城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，增加政府補(bǔ)貼，鼓勵(lì)長繳多得、多繳多得，提高政策的吸引力。推進(jìn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的合理銜接。

蕭山余杭和五縣市，養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)要與市區(qū)同步增長

這次調(diào)查發(fā)現(xiàn)，杭州目前的養(yǎng)老保障，問題之一就是不同地區(qū)的待遇差異比較大，部分縣市基金支付能力較低。比如建德市由于原省市屬下放企業(yè)較多，退休人員多，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金負(fù)擔(dān)很重。

對此，很多人大代表都提出過建議。此次的報(bào)告中，也非常明確地提出，下一步要縮小地區(qū)之間待遇差異。加大財(cái)政投入力度，蕭山、余杭區(qū)及五縣(市)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)與市區(qū)同步增長，努力縮小城鄉(xiāng)差距。其次是對各類參保人員養(yǎng)老待遇調(diào)整做到統(tǒng)籌平衡，結(jié)合杭州政府財(cái)政承受能力，提高各類養(yǎng)老保障待遇水平。

代表建言

市人大代表吳崇書：

“養(yǎng)老錢”如何保值增值

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金如何拓寬籌集渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)保值增值和支付能力？吳崇書代表認(rèn)為，首先財(cái)政要加大對社保的投入，并逐步提高比例。其次考慮將基金在財(cái)政專戶和支出戶留有二個(gè)月左右的余額后，及時(shí)予以轉(zhuǎn)存定期，提高基金的保值增值能力。

市人大代表錢鈺美：

降門檻搞優(yōu)惠，吸引年輕人投保

調(diào)查的一個(gè)結(jié)果，引起了人大代表的注意40周歲以下城鄉(xiāng)居民實(shí)際參保率僅占參?？?cè)藬?shù)的3%。錢鈺美代表認(rèn)為，這個(gè)年紀(jì)的群投保率較低，一是“自己年輕，覺得沒有必要這么早投保”，另一部分可能是收入較低，無力承擔(dān)。應(yīng)該采取多種舉措來吸引年輕人投保，如降低投保門檻，發(fā)布優(yōu)惠政策等。

市人大代表盧紅梅：

“適時(shí)調(diào)整”太模糊，影響參保積極性

盧紅梅提出了一個(gè)辛辣的疑問杭州市有關(guān)文件中的“根據(jù)市政府統(tǒng)一部署，適時(shí)調(diào)整基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)”一句。這個(gè)“適時(shí)調(diào)整”的概念比較模糊，一定程度上影響了城鄉(xiāng)居民參保積極性，給城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險(xiǎn)參保擴(kuò)面工作帶來了一定的難度，應(yīng)該把這個(gè)“適時(shí)”的時(shí)間明確起來。