一邊是老年人口的不斷增長(zhǎng)，一邊卻是養(yǎng)老護(hù)理設(shè)施供需矛盾突出，使得本市不少生活不能自理的老年人，得不到應(yīng)有的養(yǎng)老護(hù)理，生活質(zhì)量也得不到應(yīng)有的保障。重陽(yáng)節(jié)前夕，市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)公布的一份建議案提出，健全完善與老齡化進(jìn)程相適應(yīng)的養(yǎng)老護(hù)理保障體系，建立獨(dú)立的護(hù)理保險(xiǎn)制度。

把醫(yī)院當(dāng)做護(hù)理場(chǎng)所

老年人一旦患病就需要專業(yè)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和護(hù)理機(jī)構(gòu)照料，老年護(hù)理一般需要的時(shí)間較長(zhǎng)，所花費(fèi)的人力也較多，費(fèi)用難以控制，導(dǎo)致老年護(hù)理費(fèi)用不斷上漲，給個(gè)人經(jīng)濟(jì)帶來(lái)了沉重的負(fù)擔(dān)。在我國(guó)，社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)均不負(fù)擔(dān)醫(yī)療護(hù)理費(fèi)用，好多有醫(yī)療保險(xiǎn)的老年人長(zhǎng)期住院，把醫(yī)院當(dāng)作護(hù)理場(chǎng)所。

目前，本市納入醫(yī)保定點(diǎn)的老年護(hù)理院只有66家，核定床位共7973張(60歲以上老人人均護(hù)理床位0.0027張)，實(shí)際開(kāi)放床位約為11000張。66家老年護(hù)理院分布于全市19個(gè)區(qū)縣56個(gè)街鎮(zhèn)，中心城區(qū)老年護(hù)理床位緊張的矛盾尤為突出。從全市來(lái)看，供給量只有需要量的20%左右。
實(shí)施社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)

如何讓有需要的老人都能得到恰當(dāng)?shù)淖o(hù)理？市政協(xié)人口資源環(huán)境建設(shè)委員會(huì)建議案認(rèn)為，應(yīng)探索實(shí)施社會(huì)護(hù)理保險(xiǎn)。

所謂老年護(hù)理保險(xiǎn)，又稱作長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)，是為那些因年老、疾病或者傷殘導(dǎo)致喪失日常生活能力而需要被長(zhǎng)期照顧的被保險(xiǎn)者提供護(hù)理費(fèi)用或護(hù)理服務(wù)的保險(xiǎn)。

建議案認(rèn)為，有必要在老年醫(yī)療保險(xiǎn)之外，建立獨(dú)立的護(hù)理保險(xiǎn)制度。現(xiàn)有的保險(xiǎn)體系尚缺乏護(hù)理保障，我國(guó)有計(jì)劃、有步驟地推出護(hù)理保險(xiǎn)制度既必要又迫切。德國(guó)、日本已經(jīng)實(shí)行了護(hù)理保險(xiǎn)制度，上?？梢越梃b他們的做法，結(jié)合上海的發(fā)展水平，設(shè)計(jì)護(hù)理保險(xiǎn)方案，初步探索上海老年護(hù)理保險(xiǎn)服務(wù)體系的建設(shè)。

目前，可由商業(yè)保險(xiǎn)公司針對(duì)上海的收入水平、老年人的疾病和護(hù)理特點(diǎn)，推出商業(yè)性的老年護(hù)理保險(xiǎn)產(chǎn)品。政府對(duì)這類保險(xiǎn)業(yè)務(wù)應(yīng)給予稅收上的優(yōu)惠，對(duì)相關(guān)的護(hù)理產(chǎn)業(yè)在市場(chǎng)準(zhǔn)入、業(yè)務(wù)開(kāi)辦等方面給予必要的便利和扶持。在從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，老年護(hù)理保險(xiǎn)的保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)由政府、企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，可擇機(jī)推出政府補(bǔ)貼的老年護(hù)理保險(xiǎn)。