近年來，劉江龍一直在關心社保問題。2008年全國兩會期間，他曾建議養(yǎng)老保險實現(xiàn)“全國漫游”，本報報道后，在全國引起強烈反響。2009年12月底，國家出臺了《關于城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)暫行辦法》，讓這一建議成為了現(xiàn)實。

昨日，全國政協(xié)委員、沙坪壩區(qū)副區(qū)長劉江龍拿出了一組驚人的數(shù)據(jù)：1995年到2004年10年來，全國累計流失養(yǎng)老保險基金45000億。如何保障老百姓的養(yǎng)老錢能有效征收？他建議，將社會保險費改為社會保障稅。

現(xiàn)象：

欠繳社保費成通病

作為分管社保的副區(qū)長，劉江龍說，社保費征收乏力，欠繳嚴重，早已成為全國通病。一組數(shù)據(jù)顯示，從1995年到2004年10年來，全國應征收養(yǎng)老保險金66100億元，實際征收20880億元，累計流失養(yǎng)老保險基金45000億元，流失率為69%。其中在2004年應征收養(yǎng)老金11879億元，實際征收僅有3585億元，流失8294億元。

重慶社保費欠繳的情況最近沒有披露。劉江龍說，但重慶依然存在同樣的問題。幾年前，國家勞動和社會保障部門披露全國16家欠繳養(yǎng)老保險大戶，重慶就占了6家。

原因：

征收方式弊端多

社保費欠繳嚴重，在劉江龍看來，一方面與企業(yè)守法意識淡薄有關，另一方面與一些政府部門隨意減免有關。

劉江龍說，我國現(xiàn)行社會保障資金的籌集主要采用由各地區(qū)、各部門、各行業(yè)自行制定具體籌資辦法和比率的方式。由于籌資的方式、制度多以部門、行業(yè)規(guī)章的形式出現(xiàn)，缺乏應有的法律保障。因此，在征收力量不足、手段缺乏剛性的情況下，拖欠、不繳或少繳的現(xiàn)象比較普遍。

建議：

養(yǎng)老保險費改稅

劉江龍建議，將社會保險費改為社會保障稅，盡快納入全國人大立法議程。

社會保障稅亦稱“社會保險稅”，指以企業(yè)的工資支付額為課征對象，由職工和雇主分別繳納，稅款主要用于各種社會福利開支的一種目的稅。此稅1935年起始于美國，現(xiàn)在已成為西方國家的主要稅種之一。世界上有100多個國家和地區(qū)開征了社會保障稅。

劉江龍說：“稅收的強制性和規(guī)范性將克服資金籌集過程中的種種阻力，杜絕拖欠、不繳和少繳以及隨意減免的現(xiàn)象?！?/p>

劉江龍還建議，社會保障稅應設定為中央、地方共享稅，由國稅機關按屬地原則負責征收，再由中央財政返還給地方政府，分成比例為地方70%，用于安排本地區(qū)的社會保障支出；中央為30%，作為全國社會保障支出地區(qū)調劑的需要，余額部分用作積累。

你更喜歡哪種養(yǎng)老方式

1、社保養(yǎng)老金

受調查者：某摩配企業(yè)職員張建新

養(yǎng)老規(guī)劃：我今年已經(jīng)57歲，再過三年就能領取養(yǎng)老金，按相關規(guī)定計算，每月能領2000多元，愛人已經(jīng)退休，每月能領1000多元。雖然養(yǎng)老金不算高，但感覺國家保障更踏實，每年還會根據(jù)生活水平有所提高。

2、銀行存款

受調查者：某外貿公司職員冉紅

養(yǎng)老規(guī)劃：社保養(yǎng)老只管溫飽，想生活得更有品質，必須要有其他打算。我將收入中的大部分都存進銀行。雖然通貨膨脹讓放在銀行里的錢每年都在貶值，但由于怕投資風險大，還是選擇了這種最傳統(tǒng)的積累方式。

3、商業(yè)保險

受調查者：家住謝家灣、27歲的王速蕾

養(yǎng)老規(guī)劃：商業(yè)養(yǎng)老保險具有保證收益、投資、年金的功能，是不錯的補充養(yǎng)老選擇。一年繳6000元，就當是變個花樣存錢，收益比傳統(tǒng)儲蓄還高一些。

4、以房養(yǎng)老

受調查者：家住楊家坪的解正華

養(yǎng)老規(guī)劃：房市的跌漲有一定的風險，從長期來看是在波動中增長。目前已在楊家坪、袁家崗、冉家壩購置三套住房，退休后要么把房子租出去，要么賣掉，較優(yōu)越的養(yǎng)老生活應該不成問題。