近日，人力資源和社會保障部公布了《社會保障費申報繳納管理規(guī)定（草案）》，并向社會公開征求意見。根據(jù)該草案，企業(yè)繳納險種從養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)險三項擴(kuò)至五項，新增工傷和生育險。企業(yè)未按時繳納，可由企業(yè)銀行賬戶劃撥或拍賣企業(yè)資產(chǎn)強(qiáng)制征繳。以個人身份參加養(yǎng)老、醫(yī)療保險將納入?yún)⒈Ｖ黧w。

對此，筆者以為，如果這種強(qiáng)制保險的制度得以通過，將會使社保加快實現(xiàn)100%的全覆蓋，這無疑將是社保一次空前的“擴(kuò)軍”，對整體國民來說都是一個巨大的“利好”消息。不過，就當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，該制度的實施，則會產(chǎn)生雙重作用，在有助于保障參保者個人權(quán)益的同時，則會加重參保企業(yè)的經(jīng)營負(fù)擔(dān)。因此，該制度的實施應(yīng)在惠及眾多參保者個人利益的同時，也應(yīng)兼顧到企業(yè)的承受能力和利益。

從我國社保繳納制度來看，我國一直實行的是國家、企業(yè)和員工共同分擔(dān)的繳納方式。目前，五險一金占到員工工資總額的30%－40%左右，以3000元員工工資計，企業(yè)實際支付的勞動成本在4200元以上。這對企業(yè)尤其是小型微利企業(yè)而言，顯然是一筆不小的負(fù)擔(dān)，這也恰恰是當(dāng)前許多企業(yè)不愿、甚至逃避為員工繳納所有社保金的主要原因。而如今強(qiáng)制參保，顯然會加重企業(yè)經(jīng)營負(fù)擔(dān)，增大其實施的阻力。

今年以來，受國內(nèi)外諸多因素的影響，我國中小企業(yè)出現(xiàn)了不同程度的發(fā)展困難，小企業(yè)的虧損面正在擴(kuò)大。在經(jīng)營困難的情況下，要求企業(yè)為員工上“五險”，就有可能使得一些中小企業(yè)通過調(diào)整員工工資結(jié)構(gòu)，降低應(yīng)繳費工資水平，或者避免與員工簽勞動合同等方式，來控制經(jīng)營成本。這不僅會影響職工就業(yè)，而且有可能使職工實際收入降低，更與該草案力圖保障勞動者權(quán)益的初衷背道而馳。

因此，我們在為國家出臺“社保擴(kuò)軍”政策叫好的同時，更希望政府能夠多考慮中小企業(yè)的現(xiàn)實困境。畢竟中小企業(yè)是創(chuàng)新的重要力量、就業(yè)的重要載體。在當(dāng)前中小企業(yè)面臨困境的情況下，各地政府更應(yīng)多放水養(yǎng)魚，通過適度降低企業(yè)稅費以及社保繳費率、加大對中小企業(yè)的扶持力度、積極為企業(yè)排憂解難等方式，來促進(jìn)和保障中小企業(yè)發(fā)展。只有這樣統(tǒng)籌兼顧，才會更好地落實我國行將“擴(kuò)軍”的社保政策。