問：既然農村社會基本養(yǎng)老保險存在這些問題和困惑，人們對建立中國農村社會養(yǎng)老保險制度也就一定存在爭議，爭議的焦點是什么?

王天意：爭議的焦點自然是農村社會養(yǎng)老保險的進退和模式選擇等問題。

問：請您先介紹一下農村社會養(yǎng)老保險的進退選擇。

王天意：中國推行農保的時間不長，但隨著農保實踐的大起大落，關于進退的爭論卻未停止過。1992年《縣級農村社會基本養(yǎng)老保險基本方案》開始實施后，農保工作便有一哄而上的態(tài)勢，至1997年短短5年中，全國便有7452萬農民參保。

到了1997年7月，國務院決定對已有的業(yè)務實行清理整頓，停止接收新業(yè)務，于是又有點一哄而下的味道，參保人數逐年萎縮，至此，進退的爭論已經告一段落。

黨的十六大后，隨著關注“三農”問題的聲音越來越大，進退爭論似乎又開始了。十六大報告指出：要“發(fā)展城鄉(xiāng)社會救濟和社會福利事業(yè)。有條件的地方，探索建立農村養(yǎng)老、醫(yī)療保險和最低生活保障制度，十六屆三中全會進一步提出：“農村養(yǎng)老保障以家庭為主，同社區(qū)保障、國家救濟相結合。有條件的地方探索建立農村最低生活保障制度?！?/p>

以兩個重要文件強調的“有條件的地方”為據，有人提出了：“農村社會養(yǎng)老保險就全國而言，應當有進有退：發(fā)達地區(qū)應積極推進，欠發(fā)達地區(qū)應暫緩推行。”的結論。當然，有人反對這種主張，說：“中國農村的社會養(yǎng)老保險制度不僅不能停頓，而且應該從現在做起，切實推進并逐步完善，以便為我國正在進行的工業(yè)化、城市化營造一個穩(wěn)定和諧的社會環(huán)境?！?/p>

進退的問題再次提到我們的面前，這是一個痛苦的選擇。我認為，中國農村社會養(yǎng)老保險宜“進”不宜“退”，宜早不宜遲，我們進行清理整頓決不是為了“退”，而是為了更好更順利地“進”。當然，我們的“進”應該正視現實，在具備一定的條件的基礎上循序漸“進”，而不是不顧客觀情況一哄而上。