當前，我國人口老齡化呈現(xiàn)出老年人口基數(shù)大、增速快、高齡化、空巢化等特征。建立居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機構(gòu)養(yǎng)老相結(jié)合，政府主導、部門協(xié)同、社會參與、公眾互助的社會養(yǎng)老服務體系，是解決我國養(yǎng)老服務供給不足、有效應對人口老齡化的重要途徑。其中，養(yǎng)老社區(qū)運作模式是目前正在探索發(fā)展中的一種較為典型的社區(qū)養(yǎng)老安排，可能是加快社會養(yǎng)老服務體系建設的重要突破口之一。

“建議盡快制定全國統(tǒng)一的養(yǎng)老服務機構(gòu)建設等級標準，明確相對應的行業(yè)準入門檻和服務規(guī)范?？梢钥紤]將保險資金投資養(yǎng)老社區(qū)作單獨投資類別管理，根據(jù)各類保險機構(gòu)的資金運用規(guī)模、資金管理能力和經(jīng)營歷史情況等，對該項投資比例實行差異化、彈性制管理。”吳焰表示。

統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明，老齡人口發(fā)病率尤其是慢性病發(fā)病率是社會平均水平的2-3倍，對健康保障服務的需求是一般群體的3-5倍。引入保險機制參與社會養(yǎng)老服務體系建設，既能形成養(yǎng)老服務與養(yǎng)老保險的有機對接，又可以充分挖掘保險企業(yè)在健康管理和醫(yī)療服務資源管理方面的經(jīng)驗和優(yōu)勢，為老年人提供增值服務，延伸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)服務鏈，有效緩解老齡化社會的壓力。

吳焰建議，加大對養(yǎng)老服務機構(gòu)和相關從業(yè)人員的稅收優(yōu)惠力度，例如，可以根據(jù)養(yǎng)老服務機構(gòu)的類別和等級等，減免或緩征其營業(yè)稅、企業(yè)所得稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅等稅收；對開辦長期護理保險業(yè)務、提供健康管理服務的保險公司和相關從業(yè)人員給予營業(yè)稅和所得稅減免；對機構(gòu)和個人購買養(yǎng)老保險、長期護理保險等給予稅收減免、遞延納稅等政策優(yōu)惠。

對于保險產(chǎn)品創(chuàng)新，吳焰提出探索以自有房產(chǎn)倒按揭方式入住養(yǎng)老社區(qū)的養(yǎng)老模式。鼓勵保險企業(yè)根據(jù)我國國情，加大對城鄉(xiāng)居民個人保險保障模式的研究，將商業(yè)保險與社會養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等結(jié)合起來，精心設計提前與養(yǎng)老社區(qū)服務相銜接的、能夠切實滿足不同年齡階段上的老年人實際生活需要的保險產(chǎn)品，通過平滑不同生命周期階段上的消費提高個人購買養(yǎng)老保險服務的支付能力，努力擴大養(yǎng)老社區(qū)服務的接受面。