解讀

昨天，備受關(guān)注的《公立醫(yī)院改革試點(diǎn)指導(dǎo)意見》正式發(fā)布，意見明確指出，從今年開始以公益性為核心推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，從九個(gè)方面切實(shí)緩解民眾看病貴、看病難問題。根據(jù)指導(dǎo)意見，我國選出16個(gè)城市作為國家聯(lián)系指導(dǎo)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)地區(qū)。

16個(gè)試點(diǎn)城市分別是：遼寧省鞍山市、上海市、江蘇省鎮(zhèn)江市、福建省廈門市、山東省濰坊市、廣東省深圳市、黑龍江省七臺(tái)河市、安徽省蕪湖市、安徽省馬鞍山市、河南省洛陽市、湖北省鄂州市、湖南省株洲市、貴州省遵義市、云南省昆明市、陜西省寶雞市、青海省西寧市。

2009年8月，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《關(guān)于公立醫(yī)院改革試點(diǎn)城市申報(bào)工作的通知》后，各地積極組織試點(diǎn)申報(bào)工作，共有28個(gè)?。▍^(qū)、市）的40個(gè)城市（城區(qū)）申報(bào)了試點(diǎn)。

之后，衛(wèi)生部會(huì)同中央編辦、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源和社會(huì)保障部，按照兼顧東西部地區(qū)、以地市級(jí)為主等原則，在審核各地申報(bào)資料的基礎(chǔ)上，提出了國家聯(lián)系試點(diǎn)城市建議名單。2009年12月22日，國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組召開第五次會(huì)議，確定遼寧省鞍山市等16個(gè)城市為公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點(diǎn)城市。

衛(wèi)生部表示，各國家聯(lián)系試點(diǎn)城市要針對(duì)本地公立醫(yī)院的突出問題，結(jié)合本地工作基礎(chǔ)和環(huán)境條件，制定公立醫(yī)院改革試點(diǎn)實(shí)施方案，并于2010年4月底前報(bào)送衛(wèi)生部和國務(wù)院醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

此外，各省（區(qū)、市）要分別選擇1至2個(gè)城市或城區(qū)開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)，積極穩(wěn)妥開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作。

公立醫(yī)院踏上公益性“歸途”

分析

名為“公立醫(yī)院”，實(shí)則是“營利”醫(yī)院——近20多年來，我國的公立醫(yī)院日益為“名不副實(shí)”而尷尬。衛(wèi)生部等單位聯(lián)手啟動(dòng)的公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，將致力于改變這一狀況。

昨天公布的指導(dǎo)意見中，公立醫(yī)院改革指導(dǎo)思想的第一條便是“堅(jiān)持公立醫(yī)院的公益性質(zhì)”。北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授李玲表示，這意味著我國公立醫(yī)院將重新回歸公益性，這也是解決老百姓看病就醫(yī)難題的正道。

衛(wèi)生部統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，截至2009年11月底，我國共有公立醫(yī)院1.4萬余家。作為醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的終端，公立醫(yī)院集“看病難、看病貴”等矛盾于一身，是每次醫(yī)改都繞不開的“堡壘”和“重頭戲”。

這次改革的指導(dǎo)意見強(qiáng)調(diào)，要把維護(hù)人民健康權(quán)益放在第一位，并為此提出了一系列改革舉措，以解決老百姓反映強(qiáng)烈的“看病難、看病貴”問題。