全國社?；?/a>成立于2000年8月1日，這筆基金是中央政府集中的社會保障資金，主要用于彌補我國人口老齡化時期養(yǎng)老金收支不足，擔負著我國應(yīng)對老齡化高峰時期社會保障的重要任務(wù)。

在全國社?；?/a>成立之初，資金來源主要是中央財政預(yù)算撥款，但在成立至今的十年多時間里，全國社?；?/a>籌資渠道不斷拓寬，這無疑為全國社保基金實現(xiàn)“保值增值”提供了有效條件。

2001年，我國明確將彩票公益金超過基數(shù)的部分按比例納入全國社?；?，2009年6月19日，境內(nèi)證券市場實施國有股轉(zhuǎn)持政策，轉(zhuǎn)持國有股由全國社?；饡钟?。

國有股轉(zhuǎn)持政策從制度上為全國社?；痖_辟了一條穩(wěn)定的籌資渠道。據(jù)全國社保基金理事會理事長戴相龍介紹，截止到2010年12月底，國有股轉(zhuǎn)持，減持223.08億股，發(fā)行市值達到1307億元。 在不斷拓寬資金來源的同時，全國社?；疬€不斷提高其投資收益的能力。自成立以來，全國社?；鹉昃顿Y收益率達到15.73%，高于同期年均通貨膨脹率7.03個百分點。

然而，全國社?；鸬耐顿Y之路也并非一帆風順。受當年國內(nèi)股市大幅下跌的影響，2008年全國社保基金股票資產(chǎn)首次出現(xiàn)浮虧。全國社?；饡敿幢硎荆磥韺⒖刂仆顿Y風險，審慎進行股票投資，并將2009年新的投資重點鎖定為股權(quán)投資基金(即PE)。

2008年底至2009年初，全國社?；鹨試鴥?nèi)第一家可以自主投資PE的機構(gòu)投資者身份，承諾對弘毅和鼎暉兩只股權(quán)投資基金各投資20億元。在此之后，全國社?；鸩粩嗉哟驪E投資，到2010年底一共投資了8只PE，承諾投資127億元，實際出資78億元。

此外，全國社?；鹨严群髮煌ㄣy行，中國銀行，工商銀行，農(nóng)業(yè)銀行，國家開發(fā)銀行，京滬高速鐵路，大唐科技集團等進行直接股權(quán)投資，目前累計直接投資近1700億元。2011年2月底，全國社?；疬€拿出30億元信托貸款，投資南京市保障房項目。

中央財經(jīng)大學金融學院教授郭田勇認為，作為一種收益率較高的固定收益類金融產(chǎn)品，信托貸款有利于全國社?；鸬谋Ｖ翟鲋?，而包括直接股權(quán)投資在內(nèi)的多種投資工具綜合運用無疑會增強基金的投資收益水平，未來全國社?；疬€應(yīng)繼續(xù)探索拓寬投資渠道。

全國社?；鹋崿F(xiàn)基金“保值增值”的投資理念還突出表現(xiàn)在其對境外投資的態(tài)度上。一方面開展境外投資無疑會為全國社保基金"增值"提供廣闊空間，但同時也會為全國社?；鸬摹氨Ｖ怠睅盹L險和挑戰(zhàn)。

2006年，國務(wù)院有關(guān)部門就有明確規(guī)定，全國社保基金對境外投資占基金總量不超過20%，目前，全國社保基金對境外投資只限股票和債券，實際投資僅占基金的7%。

戴相龍介紹，對于境外投資，我們已選擇幾家投資風險較低，收益穩(wěn)定的基金的基金(即FOF)進行投資，正在報送國家相關(guān)部門審定，將來再把投資直接擴大到私募股權(quán)基金和未上市公司的直接股權(quán)投資。

全國社?；饡嚓P(guān)負責人向記者介紹，今后幾年，全國社?；饡聪嚓P(guān)法規(guī)規(guī)定，對各大類產(chǎn)品的投資最高比例進行適當調(diào)整，其中包括逐步提高對境外的投資比例，至于各年對境外投資的實際比例，要視市場情況變化并在規(guī)避風險的前提下進行操作。

戴相龍指出，與我國人口老齡化加快發(fā)展趨勢相比，現(xiàn)有社會保障基金規(guī)模依然不足，全國社?；鹞磥戆l(fā)展空間仍然十分巨大，提高社?；鹜顿Y收益率的潛力還很多。

戴相龍介紹，今后，全國社?；鹨黾訉ι鐣Ｕ戏拷ㄔO(shè)的支持力度，增加委托股票投資的組合，穩(wěn)定和增加對股票的投資，增加對未上市公司股權(quán)和股權(quán)投資基金的投資，創(chuàng)造條件啟動對養(yǎng)老事業(yè)項目的投資，適當擴大對境外投資的范圍和金額。

根據(jù)全國社?；鹄硎聲念A(yù)測，到2015年，全國社?；鹄硎聲芾淼幕鹨?guī)模將達到1.5萬億元，而在其“保值增值”投資理念的指導(dǎo)下，其未來的投資也將更加成熟穩(wěn)健。