受經(jīng)濟(jì)危機(jī)負(fù)面影響的農(nóng)民工到底有多少？

2月2日，在國(guó)新辦舉行的發(fā)布會(huì)上，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文表示，預(yù)計(jì)今年將有2500萬(wàn)農(nóng)民面臨就業(yè)壓力。

其中，2000萬(wàn)屬于受經(jīng)濟(jì)危機(jī)影響失業(yè)返鄉(xiāng)。按以往經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)新增就業(yè)比例，每年大概有600萬(wàn)-700萬(wàn)農(nóng)民增加到外出打工的隊(duì)伍中。按照這個(gè)算法，兩項(xiàng)加在一起，今年受經(jīng)濟(jì)影響的農(nóng)民工將有2500萬(wàn)左右。陳表示，上述預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)自前不久農(nóng)業(yè)部的一次抽樣調(diào)查。

該調(diào)查主要集中在農(nóng)民工輸出比較多的15個(gè)省、150個(gè)村。抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，到年前（春節(jié)前）返鄉(xiāng)的農(nóng)民工約占農(nóng)民工總體人數(shù)（1.3億）的38.5%。其中，60.4%的農(nóng)民工是正常的春節(jié)回家探親，即他在城市的工作仍然保留。而39.6%的人是屬于失去了工作或者還沒(méi)有找到工作就返鄉(xiāng)了。按這一抽樣調(diào)查比例計(jì)算，大約有2000萬(wàn)農(nóng)民失業(yè)返鄉(xiāng)。抽樣調(diào)查的結(jié)果已引起相關(guān)部門的重視。

“在勞動(dòng)力輸出大省已經(jīng)建立了返鄉(xiāng)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)和申報(bào)制度?！?月2日，人力資源和勞動(dòng)社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司有關(guān)負(fù)責(zé)人對(duì)記者表示，去年11月，相關(guān)監(jiān)測(cè)制度已建立，每隔10天，農(nóng)民工返鄉(xiāng)數(shù)據(jù)會(huì)上報(bào)該部和中央高層。同時(shí)，該部還建立了東部沿海5個(gè)省市企業(yè)裁員監(jiān)測(cè)體系，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)失業(yè)情況，為決策提供依據(jù)。

顯然，如何解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)問(wèn)題將是今年“三農(nóng)”重點(diǎn)。陳表示，國(guó)家將采取六大應(yīng)對(duì)措施。包括鼓勵(lì)城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工；對(duì)暫時(shí)沒(méi)有工作的農(nóng)民工，各級(jí)政府都要為其提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會(huì)，以增強(qiáng)他們的就業(yè)能力。

三、凡是政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工。對(duì)于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵(lì)他們?nèi)⒓愚r(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

四、政府要采取一系列支持和補(bǔ)貼的辦法，幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè)。

五是要求各地切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益。“回來(lái)以后如果確實(shí)沒(méi)有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證他的溫飽。”陳表示，承包地是農(nóng)民的最后一層保障。

陳表示，第六點(diǎn)措施是，要監(jiān)督企業(yè)對(duì)農(nóng)民工工資的發(fā)放以及農(nóng)民工社會(huì)保障經(jīng)費(fèi)的繳納。

“最怕返鄉(xiāng)農(nóng)民工沒(méi)有地種?！?月2日，一位中國(guó)社科院農(nóng)業(yè)專家對(duì)記者分析，目前部分農(nóng)民長(zhǎng)期在外省打工，自己不再耕種或經(jīng)營(yíng)承包地，承包地已通過(guò)各種形式流轉(zhuǎn)。因此，存在返鄉(xiāng)農(nóng)民沒(méi)有地種的風(fēng)險(xiǎn)，“這一問(wèn)題可能是今年返鄉(xiāng)人數(shù)多的地方比較棘手的問(wèn)題?！?/p>

“除大力擴(kuò)展就業(yè)渠道外，農(nóng)民包括農(nóng)民工社保領(lǐng)域制度也要跟進(jìn)?！鄙鲜鰧＜冶硎?，解決目前農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)問(wèn)題，需要全方位措施。

對(duì)此，在發(fā)布會(huì)上，陳錫文表示今年有關(guān)農(nóng)民的相關(guān)社保制度建設(shè)將提速。

如提高新型農(nóng)村合作醫(yī)療財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，今年各地農(nóng)民加入新農(nóng)合繳納的費(fèi)用應(yīng)該每人達(dá)到100元，其中20元是農(nóng)民自己交，中央和地方財(cái)政各補(bǔ)助40元。

此外還包括，今年將出臺(tái)農(nóng)民工社保關(guān)系轉(zhuǎn)續(xù)辦法，解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工醫(yī)療保障和養(yǎng)老保障續(xù)接問(wèn)題。同時(shí)，還會(huì)推出新型農(nóng)村養(yǎng)老保障制度試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)，解決農(nóng)民養(yǎng)老保障問(wèn)題。