中國人民大學社會保障研究所所長李紹光介紹，從國際上看，在上個世紀，20年代，失業(yè)保險主要是為“保生活”；70年代，失業(yè)保險則定位于“保生活、促就業(yè)”；90年代，國際上的通用做法則側重于在“保生活”的基礎上，更大范圍地促進就業(yè)。 

根據(jù)國務院《失業(yè)保險條例》，失業(yè)保險基金可用于失業(yè)人士領取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓、職業(yè)介紹的補貼，補貼的辦法和標準由各省制定。但記者了解到，許多地方都不能利用充裕的失業(yè)保險基金來促進再就業(yè)。 

“老師的講課費能出，教材費能出，可教學設備費用就不能從失業(yè)保險基金里出了。”濟南市勞動就業(yè)辦公室有關負責人說，教學設備費用不能從失業(yè)保險基金里出，并不是因為缺錢。 

據(jù)悉，目前失業(yè)保險基金主要采取收支兩條線的做法，隨同養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社會保險一同繳納后即進入財政專戶。在實際工作中，失業(yè)保險基金被當作預算資金管理。“拿出一分都很難。從政策上來說，地市一級沒有權力設立科目用于再就業(yè)?！?nbsp;

 失業(yè)保險基金的使用原則是“以收定支，略有結余”，但大量結余是不合適的。山東大學保險與精算研究所所長王新軍教授認為，目前我國失業(yè)保險基金結余數(shù)額較大，如果光是放在那里是不對的，不但不能增值，反而有可能貶值。對于這樣一大批款項，可在充分考慮運行安全的基礎上，探索失業(yè)保險基金擴大支出范圍促進就業(yè)的方式，以適當方式、額度用于提高勞動者的技能，促進勞動者就業(yè)。 

據(jù)悉，今年年初，勞動保障部和財政部已聯(lián)合發(fā)布通知，宣布在部分省市開展為期三年的適當擴大失業(yè)保險基金支出范圍試點。