社會(huì)保障為市民生活護(hù)航

從今年1月1日開始，國有企業(yè)原則上已不再建立新的再就業(yè)服務(wù)中心，企業(yè)富余人員原則上也不再進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心，由企業(yè)依法與其解除勞動(dòng)關(guān)系，按照規(guī)定享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。目前北京市初步建立了城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度、失業(yè)保險(xiǎn)制度和城市居民最低生活保障制度，社會(huì)保險(xiǎn)體系的基本框架已經(jīng)形成。隨著社會(huì)保障制度的逐步完善，下崗失業(yè)對(duì)北京人來說將不再如臨深淵。

令人興奮的是，劉淇市長在《北京市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十個(gè)五年計(jì)劃綱要的報(bào)告》中，明確指出在“十五”期間要進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系，而且非常全面。記者發(fā)現(xiàn)，建立公務(wù)員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度第一次寫進(jìn)市長報(bào)告中，劉淇市長還在報(bào)告中鄭重宣告，2005年前，要使基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面擴(kuò)大到城鎮(zhèn)所有職工。

社會(huì)保障重點(diǎn)照顧低薪階層

記者從市勞動(dòng)和社會(huì)保障局了解到，2000年北京市共籌集國有企業(yè)下崗職工基本生活保障資金3.12億元，使他們的基本生活得到保障。同時(shí)去年還為全市116.3萬名企業(yè)離退休人員發(fā)放基本養(yǎng)老金95.6億元，做到了按時(shí)足額發(fā)放。在城鎮(zhèn)居民最低生活保障方面，繼1999年兩次調(diào)高城鎮(zhèn)居民最低生活保障相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)后，去年7月1日再次調(diào)高了相關(guān)待遇標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)去年下崗職工再就業(yè)率為69.68％，失業(yè)人員就業(yè)率為72.63％，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率僅為0.75％。在今年的市長報(bào)告中出現(xiàn)了一個(gè)“六線聯(lián)動(dòng)機(jī)制”的新名詞，全稱是“城鎮(zhèn)居民最低生活保障制度相關(guān)待遇正常調(diào)整制度”。這個(gè)機(jī)制包含六條線：城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、下崗職工基本生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、職工最低工資標(biāo)準(zhǔn)、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)離退休人員最低養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)（退職、退養(yǎng)）、基本養(yǎng)老正常調(diào)整機(jī)制，為改善低收入群眾生活提供切實(shí)有效的保障。

萬人調(diào)查　15次修改　基本醫(yī)療保險(xiǎn)精雕細(xì)琢

在起草《北京市基本醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)定》的過程中，市政府召開了數(shù)十次座談會(huì)，充分聽取了人大代表、政協(xié)委員、企業(yè)在職職工和退休人員等社會(huì)各層面的意見，在全市進(jìn)行了萬人抽樣問卷調(diào)查，對(duì)實(shí)施方案先后進(jìn)行了15次修改。據(jù)悉，今年我市將全面推開城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革、醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和藥品生產(chǎn)流通體制改革，力爭(zhēng)到年底前使基本醫(yī)療保險(xiǎn)的覆蓋面達(dá)到150萬至200萬職工。

另外，隨著社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面的進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)保險(xiǎn)基金的收繳率也穩(wěn)步提高。去年本市共收繳養(yǎng)老保險(xiǎn)基金96.7億元，共有3.3萬人次的職工享受了工傷保險(xiǎn)待遇。

養(yǎng)老保險(xiǎn)將在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位中全面提速

北京市政府將在“十五”計(jì)劃的開局之年，加快企事業(yè)單位退休人員與原單位分離進(jìn)入社區(qū)的步伐，在養(yǎng)老保險(xiǎn)的社會(huì)化管理服務(wù)上有大的突破，并將在部分事業(yè)單位進(jìn)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)統(tǒng)籌的改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)到今年年底，使社會(huì)化管理服務(wù)的企事業(yè)單位退休人員達(dá)到20萬人。對(duì)此市政協(xié)委員韓鐵城認(rèn)為，社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在企業(yè)已經(jīng)實(shí)行了十幾年，而事業(yè)單位、機(jī)關(guān)還沒有建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，所以就有這樣的觀念：錢是單位發(fā)的，我是單位的人。這種觀念應(yīng)該逐步轉(zhuǎn)變，由單位人變成社會(huì)人，錢由社會(huì)保障中心發(fā)放，退休后進(jìn)入社區(qū)就不困難了，這樣才能建立起全方位的北京市社會(huì)保障體系。