社保基金是長(zhǎng)期投資，絕對(duì)不能今天進(jìn)去了，明天就出來(lái)

發(fā)改委就業(yè)和收入分配司副司長(zhǎng)王小卓昨日在“社會(huì)保險(xiǎn)基金安全宣傳教育活動(dòng)總結(jié)大會(huì)”上表示，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)基金的保值增值缺少統(tǒng)籌規(guī)劃，社會(huì)保險(xiǎn)收益不太高，壓力巨大。他建議，完善社保基金的運(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社?；疬\(yùn)營(yíng)的主體，同時(shí)大力發(fā)展投資證券基金，采取多種方式直接投資資本市場(chǎng)，提高社保基金入市的比例。

王小卓指出，隨著我國(guó)社?；鹨?guī)模不斷擴(kuò)大，目前僅僅依靠存入銀行買國(guó)債不能滿足需要。大部分地區(qū)基金都是存入銀行，收益率比較低。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，無(wú)法規(guī)避通貨膨脹的風(fēng)險(xiǎn)。與此同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金管理方式存在管、運(yùn)沒(méi)有分開(kāi)的情況，也影響基金安全和保值增值。

對(duì)此，他建議完善社保基金的運(yùn)行機(jī)制，使金融機(jī)構(gòu)成為社保基金運(yùn)營(yíng)的主體。建立社?；鹜顿Y市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，對(duì)社保基金管理主體資格、資金可以進(jìn)入的投資領(lǐng)域、審批體制進(jìn)行明確的規(guī)定；對(duì)于投資種類以及各種投資工具占投資總和的比例做出具體的規(guī)定；明確規(guī)定基金的委托人、托管人、受托人的權(quán)利和義務(wù)。

與此同時(shí)，完善資本市場(chǎng)，為社保入市創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。大力發(fā)展投資證券基金，采取多種方式直接投資資本市場(chǎng)，提高基金入市的比例；培養(yǎng)一批誠(chéng)信、守法、專業(yè)的機(jī)構(gòu)投資者，使基金管理公司成為資本市場(chǎng)的主導(dǎo)力量；進(jìn)一步增加市場(chǎng)透明度，規(guī)范市場(chǎng)主體行為，為社保資金的投資運(yùn)營(yíng)和管理創(chuàng)造良好的外部市場(chǎng)環(huán)境；著力發(fā)展和完善我國(guó)的資本市場(chǎng)體系，使不同的社保資金通過(guò)對(duì)應(yīng)不同的投資品種實(shí)現(xiàn)保值增值。

王小卓同時(shí)強(qiáng)調(diào)，社?；鹗情L(zhǎng)期投資，絕對(duì)不能今天進(jìn)去了，明天就出來(lái)，追求短期效益是不負(fù)責(zé)任的。從長(zhǎng)期來(lái)看，也未必就能夠?qū)崿F(xiàn)收益。

對(duì)于社?；鸬谋O(jiān)管，王小卓表示，要理順監(jiān)管體制，多部門聯(lián)手執(zhí)行基金監(jiān)管。他建議，建立由勞動(dòng)保障、財(cái)政、發(fā)展改革委相關(guān)部門組建一個(gè)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)小組，根據(jù)各部門的職能分工共同管理，在運(yùn)行一段時(shí)間后可以適時(shí)成立基金投資管理監(jiān)管委員會(huì)。同時(shí)，進(jìn)一步完善企業(yè)年金的監(jiān)管體系。發(fā)改委作為國(guó)務(wù)院一個(gè)綜合部門，可參與該監(jiān)管體系，做好年金試點(diǎn)、投資、保值增值等各方面的工作。

王小卓同時(shí)透露，國(guó)務(wù)院已經(jīng)通過(guò)了《社會(huì)保險(xiǎn)法》，正在報(bào)告全國(guó)人大。他坦承，中國(guó)的法律和其他國(guó)家和地區(qū)的法律一樣，對(duì)于社?；鸬囊?guī)定是原則性的，缺少操作性。對(duì)此，應(yīng)該抓緊制定條例或者辦法，依法管理社?；鹜顿Y，使社?；鸢踩\(yùn)行，最終實(shí)行制度化、法制化。