國家人力資源和社會(huì)保障部法規(guī)司制定的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》（簡稱《草案》）15日公布，目前正在公開征求意見?！恫莅浮吩谡魇针U(xiǎn)種上，將原辦法規(guī)定的養(yǎng)老、醫(yī)療和失業(yè)三項(xiàng)保險(xiǎn)，擴(kuò)大至全部五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)，包括之前職工不需要交、單位需要繳納的工傷和生育保險(xiǎn)。同時(shí)《草案》明確了個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)，可以自己繳費(fèi)，也可委托銀行金融機(jī)構(gòu)代繳，方便了靈活就業(yè)者和個(gè)體戶繳費(fèi)。

對(duì)于人社部的新措施，廣州市人社部門權(quán)威人士告訴羊城晚報(bào)記者，《草案》將生育、工傷保險(xiǎn)進(jìn)一步擴(kuò)展到了外來工、農(nóng)村出來的打工農(nóng)民群體，對(duì)于這些弱勢群體來說，《草案》將更能保障他們的權(quán)益。社保從三項(xiàng)增加到五項(xiàng)，涵蓋了生育和工傷二險(xiǎn)，由于需要為更多的勞動(dòng)者繳納這筆費(fèi)用，單位支出的保險(xiǎn)費(fèi)略有上漲，但影響不大。

納入工傷和生育兩大險(xiǎn)種

15日公布的《社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)申報(bào)繳納管理規(guī)定（草案）》，將生育和工傷涵蓋進(jìn)了社保征收范疇。《草案》第三條“社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)”稱：本規(guī)定所稱社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，是指由用人單位及其職工和以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)并繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)、失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)和生育保險(xiǎn)費(fèi)。

對(duì)于很多自由職業(yè)者、靈活就業(yè)者關(guān)心的個(gè)人如何買社保的問題，《草案》給出了明確答案。其中第十九條“個(gè)人繳納”規(guī)定：以個(gè)人身份參加社會(huì)保險(xiǎn)的，應(yīng)在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)規(guī)定的期限內(nèi)及時(shí)辦理繳費(fèi)。社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)可以與銀行或其他金融機(jī)構(gòu)簽訂委托收款協(xié)議，在個(gè)人委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)，銀行或其他金融機(jī)構(gòu)根據(jù)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開出的托收憑證劃繳參保個(gè)人應(yīng)繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。個(gè)人繳費(fèi)余額不足的，其委托銀行或其他金融機(jī)構(gòu)代扣時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提醒；未按時(shí)足額繳費(fèi)的，社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知本人。

職工負(fù)擔(dān)不變外來工受惠

“社保‘三變五’，難道是國家變相收稅來了？以后到手的工資要縮水？”廣州白領(lǐng)李麗看到《草案》，皺了皺眉頭。

《草案》公布后，很多人表示社保征收從三項(xiàng)變成五項(xiàng)，是政府變相增加收入。記者隨后咨詢了廣州人社局相關(guān)負(fù)責(zé)人。該負(fù)責(zé)人表示，原本職工就不需要繳納工傷、生育兩個(gè)險(xiǎn)種的社保費(fèi)，都是單位按一定比例繳納的。所以社保征收由“三變五”，對(duì)于企業(yè)職工來說，繳費(fèi)沒有變化。不過草案將繳費(fèi)的覆蓋范圍擴(kuò)大到外來工、農(nóng)民工范疇，這使得企業(yè)繳納的社保費(fèi)略有增加。

“從全國范圍來講，《草案》將工傷納入到社保費(fèi)用征收范疇，這將保障外來工、進(jìn)城打工農(nóng)民工的權(quán)益?！边@位負(fù)責(zé)人稱，《草案》將在全國范圍幫助這些人維權(quán)。

“生育保險(xiǎn)目前是一個(gè)統(tǒng)籌區(qū)的企業(yè)按照一定比例繳納，此前只覆蓋到職工。《草案》將生育保險(xiǎn)納入社保征收范疇，這樣生育保險(xiǎn)的覆蓋面實(shí)際上就廣了，擴(kuò)大到職工之外，農(nóng)村出來打工的群眾也被納入到了里面，對(duì)于他們來說，這是有好處的。”

全員繳費(fèi)用人單位支出增

對(duì)于繳費(fèi)辦法，《草案》實(shí)際上明確了用人單位需要繳納五種保險(xiǎn)，職工只要繳納三種費(fèi)用?！恫莅浮返谑鍡l“繳費(fèi)記賬”規(guī)定：

（一）用人單位繳納的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)按照該單位各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)應(yīng)繳額的份額分別計(jì)入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、基本醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、失業(yè)保險(xiǎn)基金和生育保險(xiǎn)基金；

（二）職工繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，按規(guī)定分別計(jì)入各項(xiàng)基金和相應(yīng)的個(gè)人賬戶。

此前廣東參加工傷保險(xiǎn)的用人單位繳費(fèi)份額按行業(yè)有不同，第一、二、三類行業(yè)分別按職工工資總額的0.5％、1.0％、1.5％比例繳費(fèi)。生育保險(xiǎn)費(fèi)也由用人單位按照本單位職工工資總額的一定比例繳納，個(gè)人不用繳費(fèi)?！恫莅浮芬?guī)定了社保征收“三變五”后，用人單位將需要為全部勞動(dòng)者購買生育、工傷保險(xiǎn)，這將略為增加用人單位支出。