從13日起，上海市人大常委會主任、副主任帶頭，與提出相關(guān)書面意見的代表一起，“分兵8路”前往代表意見集中的8家承辦單位，實施代表書面意見 “打包”督辦。

這次集中督辦的上海8家單位是主、合辦代表書面意見超過35件的單位，分別為上海市發(fā)改委、市建交委、市房管局、市交港局、市教委、市衛(wèi)生局、市人保局及市公安局。市人大常委會“打包”督辦的第一站是市衛(wèi)生局。昨日上午9點，市人大常委會副主任蔡達峰帶隊對市衛(wèi)生局進行代表書面意見辦理情況的督辦檢查。

進入8大政府職能部門現(xiàn)場“辦案”，這是市人大常委會為切實將代表的意見落地而推出的一次創(chuàng)新性嘗試。在每場督辦檢查中，都讓人大代表當(dāng)面質(zhì)詢政府部門主要領(lǐng)導(dǎo)，以便讓代表書面意見真正落到實處。

關(guān)注一：外來務(wù)工人員醫(yī)保

衛(wèi)生局：我們局無能為力 代表：書面意見還會提

市人大代表張雄偉很早就來到市衛(wèi)生局的督辦會場。雖然作為本市優(yōu)秀的農(nóng)民工代表，已經(jīng)拿到了上海戶口，但他依然將他的外來務(wù)工人員醫(yī)?？?/a>放在桌子上。

張雄偉穿著一件粉紅硬領(lǐng)襯衫，衣著樸素表情憨厚。輪到他發(fā)言的時候，他舉起手里的醫(yī)保卡說：“雖然我已經(jīng)可以享受上海醫(yī)保，但是還有幾百萬農(nóng)民工兄弟每月仍只有20元的醫(yī)療保障?！?/p>

市衛(wèi)生局局長徐建光趁張雄偉略作停頓時接過話頭，“這個是人保局管的事情，我們局無能為力。”

在第一回合交鋒中便落在下風(fēng)的張雄偉更顯羞澀，低頭看了看自己準備的材料，又提出了希望在工地的密集點設(shè)立醫(yī)療服務(wù)站的意見。

徐建光為張雄偉的意見叫好，但這并不代表衛(wèi)生局就樂于實施，“也讓建筑公司的老板拿點錢出來嘛?！闭f到底，這在衛(wèi)生局的預(yù)算之外……

張雄偉與徐建光的交鋒是督辦“第一站”上激烈場面的一個縮影，并不以言辭見長的張雄偉暫時在交鋒中處于下風(fēng)。作為人大代表，張雄偉也對在政府職能部門處抱憾而歸并不陌生。但是這一次，有一名市人大常委會的副主任在現(xiàn)場支持他。

“我的這個意見，將形成書面意見送達市人大常委會，相信不久之后便會轉(zhuǎn)到你們衛(wèi)生局，希望能在規(guī)定時間內(nèi)給我一個答復(fù)?！睆埿蹅ズ敛皇救醯卣f。

關(guān)注二：看病難看病貴

衛(wèi)生局：都“解決采納” 代表：我們要的是結(jié)果

當(dāng)然，也有代表是在交鋒中一開始就拿到主動權(quán)的。

在徐建光所作的“市衛(wèi)生局關(guān)于市人大代表書面意見辦理情況的報告”中，他介紹說，衛(wèi)生局74件書面意見全部辦結(jié)，主合辦件中解決采納50件，計劃解決2件，留作參考3件，解決采納率達91%。

徐建光對“解決采納率達91%”這個數(shù)據(jù)頗為滿意，可市人大代表金德華卻有不同意見?！敖鉀Q和采納應(yīng)該是兩回事，許多書面意見，我相信確實已經(jīng)被你們采納了，但是解決沒有呢？我看未必。”金德華說。

比如看病難、看病貴的問題，人大代表年年提書面意見，年年回復(fù)都是“解決采納”，但是如果真的解決了，人大代表何必還要繼續(xù)提呢？

“采納說明了政府部門的態(tài)度，但是我們要看的不是態(tài)度而是結(jié)果?！绷硪晃蝗舜蟠砼彷枵f。

金德華自己的書面意見《關(guān)于農(nóng)村合作醫(yī)療保險全市通用的建議》得到的回復(fù)是“留作參考”。沒有“解決采納”。金德華在會上質(zhì)詢說：“一個奉賢人，有醫(yī)保，在閔行看了病，為什么就不能報銷呢？”

徐建光的回答是：“各區(qū)縣經(jīng)濟發(fā)展水平不同，使之區(qū)域、人群之間的醫(yī)療保障差距較大，目前農(nóng)村合作醫(yī)保全市還不能通用?！?/p>

金德華反擊道：“那老人他住在奉賢，子女在閔行，他要和子女住，看病還得去奉賢，那多不方便。況且國務(wù)院已經(jīng)給出要求醫(yī)保能夠異地結(jié)算的指導(dǎo)意見，上海為什么還不能實現(xiàn)跨區(qū)報銷呢？”

徐建光無奈表示，這個事情牽扯方面太多，今后將努力協(xié)調(diào)各方推進此項工作。

關(guān)注三：國家機關(guān)率先控?zé)?/p>

衛(wèi)生局：牽扯部門太多 代表：政府自己先協(xié)調(diào)好

而裴蓁代表最不喜歡聽到的就是“這個事情牽扯的部門太多”。“衛(wèi)生局的同志工作很認真，歸衛(wèi)生局辦的書面意見我有5份，他們的同志跑過來找我好多次，與我做各方面的協(xié)調(diào)?！迸彷枵f，“有些書面意見協(xié)調(diào)到最后無法解決，都是因為牽涉到這個那個部門?！?/p>

裴蓁舉了自己提的書面意見《關(guān)于國家機關(guān)率先建成全面禁煙場所的建議》為例。裴蓁稱，衛(wèi)生局、機關(guān)局均表示只能分別負責(zé)衛(wèi)生系統(tǒng)、市級機關(guān)范圍內(nèi)的“控?zé)煛?，“這樣的話，如果要按我的建議爭取在全市機關(guān)內(nèi)實施禁煙，難道要23個部委都一一來辦這個意見？”

人大代表不在乎究竟是哪個單位主辦書面意見，“我們關(guān)心的是怎樣解決，而不是誰來解決，”裴蓁說，“協(xié)調(diào)代表不如政府各部門自己先協(xié)調(diào)好?！?/p>

徐建光沒有接過話茬。后來安培代表提出，在三級醫(yī)院看一次病，掛號排隊，付費排隊，檢查排隊，開了藥還得再排隊付費。他認為與現(xiàn)行內(nèi)部制度的設(shè)計不夠合理有關(guān)?！笆欠窨梢圆扇°y行卡自助繳費，或者在入院時預(yù)先繳納一定預(yù)付費的辦法？”安培建議。

徐建光表示，現(xiàn)在包括華山醫(yī)院、瑞金醫(yī)院等新建醫(yī)院已經(jīng)對就診流程進行了優(yōu)化，要求盡量減少病人排隊、等候時間?！般y行卡自助繳費的辦法也在考慮中?！边@次他終于沒再說要去和銀行或者銀聯(lián)協(xié)調(diào)工作。

關(guān)注四：書面意見督辦

衛(wèi)生局：這是“尚方寶劍” 代表：這不是為難誰

市人大常委會很看好這次督辦檢查的效果，此前就曾表示過，“這一督辦方式較之以往，涉及面更廣、力度更大、成效也將更加明顯?！?/p>

“這些書面意見的結(jié)果，我們代表不存在滿意不滿意，只有我們代表的人民、選我們當(dāng)代表的選民滿意不滿意。”裴蓁代表說。

“代表的書面意見是我們的‘尚方寶劍’。我們有時候有的工作很難做，書面意見令我們有了做這些事情的機會。”市衛(wèi)生局局長徐建光說。

因此無論交鋒如何激烈，只要交鋒雙方的目的一致，便不會偏離督辦檢查的初衷。徐叢劍代表是復(fù)旦大學(xué)附屬婦產(chǎn)科醫(yī)院副院長，他們院內(nèi)有一樁醫(yī)患糾紛令一個嬰兒被遺棄在醫(yī)院達一年半之久。他質(zhì)詢被衛(wèi)生局答復(fù)為“解決采納”的《關(guān)于建立“上海市醫(yī)患糾紛調(diào)解中心”并嘗試引進商業(yè)保險的建議》何時能夠真正落實。

徐建光答復(fù)說，今年5月起他們已會同其他部門開展研究，目前已經(jīng)完成《上海市預(yù)防和調(diào)處醫(yī)患矛盾暫行辦法》的征求意見稿。會后面對晨報記者的追問，徐建光表示爭取在明年兩會前出臺。

類似在會上得到明確落實的書面意見還有不少，比如袁紅代表提出的為滬籍60歲以上的老年人免費接種流感疫苗、朱建民代表提出的三級醫(yī)院隊伍“擴軍”等建議，都已經(jīng)獲得明確的落實。

“代表提意見不是為了為難誰，政府部門回應(yīng)也不要為了說服誰。”徐叢劍代表說。明日，督辦檢查的隊伍將移師市人保局和市公安局。交鋒，才剛剛開始。