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山東計劃生育新條例正面向社會征求意見
2017-01-08 08:00:16
無憂保
【導讀】為了貫徹落實全面二孩政策，讓山東市民順利享受二孩政策，山東省人民政府根據(jù)相關規(guī)定制定了《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見稿）》。該意見稿現(xiàn)面向社會公開征求意見。
歡迎社會各界和廣大市民積極踴躍提出修改意見和建議，并于2016年1月13日前通過電子郵件等方式反饋至相關部門。電子郵箱地址為fzb2797@126.com；寄信單位為山東省人民政府法制辦公室，地址為濟南市歷下區(qū)省府前街1號，請在信封上注明“《山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見稿）》”字樣。下面我們就來一起簡單了解一下征求意見稿相關亮點。
亮點一、延長產(chǎn)假
草案征求意見稿提出：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外， 增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”。即符合法律法規(guī)規(guī)定生育的，無論是一孩還是兩孩，甚至符合規(guī)定的再生育的，都可以享有延長生育假60天的相關獎勵。
亮點二：生二孩將不用再辦準生證
2014年山東省推行單獨兩孩政策時，取消了一胎的準生證制度。而此次“草案征求意見稿”將此修改為“生育第一、第二個子女實行免費登記制度。夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務。”這意味著如果修正案被順利通過后，生育第二個子女時也將不需要在生前辦準生證。
亮點三：制定了違法生育的處罰標準
征求意見稿規(guī)定，“對不符合本條例第二十一條規(guī)定，每多生育一個子女，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費。”而現(xiàn)行條例的規(guī)定是，“對不具有本條例第二十一條、第二十二條、第二十三條和第二十四條規(guī)定的情形之一而生育第二個子女的，按照第四十二條規(guī)定的基數(shù)的三至四倍征收社會撫養(yǎng)費。
【關鏈接】：山東省人口與計劃生育條例修正案（草案征求意見稿）
一、將第一條修改為：“為了實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，維護公民的合法權益，促進家庭幸福、民族繁榮和社會進步，根據(jù)《中華人民共和國人口與計劃生育法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。”
二、將第二條中的“一切機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織、群眾自治組織”修改為“法人”。
三、將第八條修改為：“各級人民政府應當加強基層人口與計劃生育隊伍建設，對在人口與計劃生育工作中做出顯著成績的組織和個人給予表彰、獎勵。”
四、將第十二條修改為：“機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)組織和其他組織實行法定代表人或者負責人計劃生育責任制，具體負責本單位計劃生育管理和服務工作。”
五、將第十三條修改為：“人口與計劃生育服務管理工作應當依法向社會公開，自覺接受公眾監(jiān)督。”
六、在第十六條第二款“發(fā)展改革”后增加“經(jīng)濟和信息化”。
將第十七條第三款修改為：“政府鼓勵社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及其他社會組織和個人為人口與計劃生育事業(yè)提供捐助。”
七、將第十九條修改為：“提倡一對夫妻生育兩個子女，符合法律和本條例規(guī)定條件的公民，經(jīng)批準可以再生育子女。”
八、將第二十條修改為：“生育第一、第二個子女實行免費登記制度。
夫妻可以自行選擇生育子女的時間，依法享受母嬰保健和計劃生育技術服務。”
九、將第二十一條修改為：“具有下列情形之一，經(jīng)批準可以再生育子女：
（一）夫妻生育兩個子女，有子女經(jīng)依法鑒定為病殘兒，不能成長為正常勞動力，醫(yī)學上認為可以再生育的；
（二）曾患不孕不育癥，依法收養(yǎng)兩個子女后又懷孕的；
（三）再婚夫妻一方已生育兩個子女，另一方未生育或者生育一個子女，再婚后無共同生育子女的；
（四）再婚夫妻一方已生育一個子女，另一方未生育，再婚后共同生育一個子女的；
（五）再婚夫妻各生育一個子女，均隨前婚配偶，再婚后共同生育一個子女的；
（六）省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門認定的其他情形。”
刪除第二十二條至第二十四條。
十、將第二十五條作為第二十二條，第一款修改為：“符合本條例第二十一條情形再生育子女實行生育審批制度。申請再生育子女的夫妻，應當在妊娠前到一方戶籍所在地或者居住證申領地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處申請辦理生育證。申請辦理生育證時應當提交生育申請書，并提交下列證件和證明：
（一）雙方的居民身份證、結(jié)婚證，在居住證申領地申請辦理生育證的，還應當提交居住證；
（二）雙方所在單位或者村民委員會、居民委員會出具的本人生育證明；
（三）已收養(yǎng)子女的，民政部門出具的收養(yǎng)證明；
（四）具有本條例第二十一條第一至第五項規(guī)定情形之一的證明。
增加一款，作為第三款:“具有本條例第二十一條第六項規(guī)定情形的，報省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門批準，具體辦法由省人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門制定。”
十一、將第二十七條作為第二十四條，修改為：“病殘兒醫(yī)學鑒定，按照國家和省有關規(guī)定辦理。”
將第二十六條作為第二十三條，第二十八條作為第二十五條。
十二、將第二十九條作為第二十六條，修改為：“符合法律和本條例規(guī)定生育子女的夫妻，除國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假六十日，并給予男方護理假七日。增加的產(chǎn)假、護理假，視為出勤，工資照發(fā)，福利待遇不變。”
十三、將第三十條作為第二十七條，修改為:“在國家提倡一對夫妻生育一個子女期間，自愿終身只生育一個子女的夫妻，發(fā)給《獨生子女父母光榮證》。獲得《獨生子女父母光榮證》或者符合國家和省計劃生育家庭獎勵扶助制度的夫妻，享受以下獎勵或者扶助：
（一）從申請當月起至子女年滿十八周歲止，每月領取不少于十元的獎勵費。獎勵費由夫妻雙方所在單位各發(fā)百分之五十。機關、事業(yè)組織工作人員的獎勵費由所在單位從行政事業(yè)費中列支；企業(yè)職工的獎勵費由所在單位從企業(yè)公益金中列支；其他人員的獎勵費由所在街道辦事處或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負責兌現(xiàn)，確有困難的，由縣（市、區(qū)）人民政府財政予以適當補助。
（二）獨生子女父母為機關、事業(yè)組織職工的，退休后加發(fā)本人標準工資百分之五的退休金（退休金為百分之百的不加發(fā)），其經(jīng)費從原渠道列支。獨生子女父母為企業(yè)職工的，退休時由所在單位按照設區(qū)的市上一年度職工年平均工資的百分之三十發(fā)給一次性養(yǎng)老補助。
（三）各級人民政府對實行計劃生育的夫妻、農(nóng)村獨生子女家庭和生育兩個女孩已實施絕育手術的家庭在發(fā)展經(jīng)濟中，應當給予信息、資金、技術、培訓等方面的支持和優(yōu)惠；對實行計劃生育的貧困家庭，在扶貧貸款、扶貧項目、社會救濟、劃分宅基地等方面給予優(yōu)先照顧。”
將第三十一條第一、二款合并作為第（四）項，第三十二條第一款作為第（五）項。刪除第三十二條第二款。
十四、將第三十三條作為第二十八條，修改為：“對領取《獨生子女父母光榮證》后又生育的，由發(fā)證機關收回光榮證，停止憑證享受的各種優(yōu)待。”
將第三十四條作為第二十九條，第三十五條作為第三十條。
十五、將第三十六條作為第三十一條，第一款修改為：“公民享有避孕方法的知情選擇權。育齡夫妻自主選擇避孕節(jié)育措施，預防和減少非意愿妊娠。” 將第三十七條至第三十九條對應作為第三十二條至第三十四條。
十六、將第四十條作為第三十五條，修改為：“醫(yī)療保健機構(gòu)和計劃生育技術服務機構(gòu)及其工作人員在提供孕產(chǎn)期保健和接生服務時，應當主動了解孕產(chǎn)婦的身份信息，并按照規(guī)定報所在地縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門。”
將第四十一條作為第三十六條。
十七、第四十二條作為三十七條，修改為：“對不符合本條例規(guī)定生育子女的公民，由縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門以所在地的縣（市、區(qū)）人民政府上一年度統(tǒng)計公報公布的城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入或者農(nóng)村居民年人均純收入為基數(shù)，按照男女雙方各自的子女數(shù)分別計征社會撫養(yǎng)費。”
十八、將第四十三條作為第三十八條，修改為：“對符合本條例第二十一條規(guī)定的情形之一，妊娠前未申請辦理生育證的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處責令其妊娠后補辦生育證；生育時仍未申請補辦生育證的，由縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門對夫妻雙方分別給予五千元罰款。
對不符合本條例第二十一條規(guī)定，每多生育一個子女，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費。”
十九、將第四十四條作為第三十九條，修改為：“對符合法定結(jié)婚條件但未辦理結(jié)婚登記而生育第一個子女的，應當自生育之日起六十日內(nèi)補辦結(jié)婚登記；逾期未補辦的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的五分之一征收社會撫養(yǎng)費。
對不符合法定結(jié)婚條件而生育子女的，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)征收社會撫養(yǎng)費。
有配偶者與他人生育子女或者明知他人有配偶而與之生育子女的，每生育一個子女，依照第三十七條規(guī)定基數(shù)的三倍征收社會撫養(yǎng)費。”
刪除第四十五條，將第四十六條至第五十一條對應作為第四十條至第四十五條。
二十、將第五十二條作為第四十六條，修改為：“不符合本條例規(guī)定生育的，除依法征收社會撫養(yǎng)費外，屬于國家工作人員的，由其所在單位或者有關組織依法給予處分；屬于其他人員的，由其所在單位或者有關組織給予相應處理。”
二十一、將第五十三條作為第四十七條。將第五十四條作為第四十八條，第四項修改為：“進行假醫(yī)學鑒定的；”
將第五十五條至第六十條對應作為第四十八條至第五十三條。
二十二、將正文中的“縣級以上衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“縣級以上人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門”；“縣級人民政府”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府”；“縣級衛(wèi)生和計劃生育行政部門”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府衛(wèi)生和計劃生育行政部門”；“縣級財政部門”修改為“縣（市、區(qū)）人民政府財政部門”；“省財政部門”修改為“省人民政府財政部門”；“鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”修改為“鄉(xiāng)鎮(zhèn)”； “村（居）民委員會”修改為“村民委員會、居民委員會”。版權聲明：《山東計劃生育新條例正面向社會征求意見》未經(jīng)同意不得轉(zhuǎn)載，否則我們將保留追究其版權責任的權利！轉(zhuǎn)載注明：http://www.chashebao.com/shengyubaoxian/4248.html
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