無憂保資訊：近日，樂平市數(shù)名準媽媽反映，當?shù)匾恍┽t(yī)院、學(xué)校等用人單位下發(fā)通知，稱育齡婦女產(chǎn)假期間若領(lǐng)取了生育津貼，就不得再領(lǐng)3個月的產(chǎn)假工資。她們認為此舉存在侵犯育齡婦女正當權(quán)益及《勞動法》之嫌。

　　采訪中，了解到，早在2014年9月，景德鎮(zhèn)市總工會曾以函件形式，要求市人保局就此質(zhì)疑做出明確答復(fù)，最終得到的復(fù)函意見是：生育津貼和產(chǎn)假工資不得重復(fù)享受。此后，樂平等縣（市）區(qū)人保局及相關(guān)用人單位下發(fā)文件予以執(zhí)行。生育津貼和產(chǎn)假工資到底該不該“兼得”？連日來，記者就此展開調(diào)查采訪。

　　下通知明令“停發(fā)3個月工資”

　　樂平市人民醫(yī)院的陳女士向記者出示了一份該院12月7日下發(fā)的《關(guān)于女職工領(lǐng)取生育津貼的通知》?！锻ㄖ贩Q，該院參保生育女職工產(chǎn)假期間可享受3個月生育津貼，經(jīng)辦人憑相關(guān)證明到樂平市人保局領(lǐng)取，同時該院停發(fā)3個月工資及相關(guān)福利待遇。

　　樂平市人民醫(yī)院辦公室負責人表示，《通知》是依據(jù)當?shù)厝吮＞值南嚓P(guān)規(guī)定制定的。他解釋，該院育齡女職工在產(chǎn)假期間如果領(lǐng)取了3個月工資，則不能再享受生育津貼，只能“二選一”。

　　樂平市人保局副局長盛峰則坦承，根據(jù)景德鎮(zhèn)市人保局相關(guān)文件要求，確實出臺過有關(guān)生育津貼和產(chǎn)假工資“二選一”的規(guī)定。他還表示，包括自己的親朋好友在內(nèi)，當?shù)夭簧儆g婦女對此規(guī)定提出質(zhì)疑，而縣級層面是在執(zhí)行上級文件，就算認同“二選一”的做法有不妥，也不能違背政策要求行事。

　　景德鎮(zhèn)市人保局在《關(guān)于對市總工會“關(guān)于請求對有關(guān)生育津貼發(fā)放規(guī)章條文給予明晰界定的工作函”的復(fù)函》中的解釋是：生育津貼是按照在職工享受產(chǎn)假或者計生手術(shù)休假期間所獲得的工資性補償，生育津貼和產(chǎn)假工資不得重復(fù)享受。但未進一步解答此舉是否與《勞動法》等法律規(guī)定有沖突的質(zhì)疑。

　　省人保廳：“二選一”并不違法

　　一些育齡婦女表示，既然以產(chǎn)假工資和生育津貼名義所發(fā)的錢都是一樣的，為何還要分成兩種說法呢？就算用人單位不給女職工購買生育保險，按《勞動法》和《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，仍然要照常發(fā)放產(chǎn)假工資。如果只能“二選一”，那國家推出的生育保險政策豈不是多此一舉？

　　我省數(shù)名法律界人士在接受記者采訪時均表示，產(chǎn)假工資和生育津貼是國家法律賦予女職工的兩項合法權(quán)利，女職工理應(yīng)依法享受，任何一項權(quán)利都不得被剝奪。生育保險政策規(guī)定女職工產(chǎn)假期間只發(fā)產(chǎn)假工資或只發(fā)生育津貼的做法，與《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》等法律法規(guī)是相沖突的。

　　然而，省人保廳醫(yī)療保險處相關(guān)負責人唐劍華明確表示，產(chǎn)假工資或生育津貼是為保障女職工產(chǎn)假期間基本生活而設(shè)置的，生育津貼屬于補償性質(zhì)，是根據(jù)用人單位上年度職工月平均工資的標準來支付的。按照我國現(xiàn)有的《社會保險法》等法律規(guī)定及2012年1月我省施行的《江西省職工生育保險暫行規(guī)定》，這兩者不能兼得。因此，地方人社部門實行“二選一”做法并不違法。

　　不過，記者在采訪中了解到，就如何發(fā)放產(chǎn)假工資和生育津貼，我省有多個省直機關(guān)及南昌等設(shè)區(qū)市的用人單位依據(jù)《勞動法》《婦女權(quán)益保障法》規(guī)定，“人性化”地予以“兩者兼得”。樂平市人民醫(yī)院已決定收回此前下發(fā)的“二選一”文件通知，明確表態(tài)可“兩頭”享受。

　　國家試點生育保險與醫(yī)療保險并軌

　　記者查詢到，當前，多個省份關(guān)于生育保險的政策，基本上也是明確規(guī)定產(chǎn)假工資和生育津貼兩者不能兼得，就此問題，許多地方都引發(fā)過爭議和討論。

　　我省多個縣（市）區(qū)人保局相關(guān)負責人均表示，當前生育保險政策中的相關(guān)規(guī)定確實與現(xiàn)有的法律法規(guī)存在沖突，需國家層面結(jié)合人口政策、婦女就業(yè)和放開“二孩”生育政策及醫(yī)保支付方式改革，對生育婦女醫(yī)療費用支付、生育津貼標準、產(chǎn)假獎勵政策如何進行細化等問題，明確出臺一個新規(guī)定，便于基層人保部門操作。

　　據(jù)了解，當前國務(wù)院已決定在重慶、邯鄲、合肥、岳陽等12個城市試點運行生育保險和基本醫(yī)療保險并軌，調(diào)整實施《社會保險法》中關(guān)于生育保險基金單獨建賬、核算以及編制及編制預(yù)算的規(guī)定，將生育保險基金并入職工基本醫(yī)療保險基金征繳和管理。該試點方案實施期限為2年，擬2018年全國推行并軌，屆時可從法規(guī)層面解決相關(guān)爭議問題。

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