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國務(wù)院:超生人員等“黑戶”將可正常落戶
2017-01-22 08:00:01
無憂保
國務(wù)院:超生人員等“黑戶”將可正常落戶
國務(wù)院辦公廳關(guān)于解決無戶口人員登記戶口問題的意見
國辦發(fā)〔2015〕96號
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：
依法登記戶口是法律賦予公民的一項(xiàng)基本權(quán)利，事關(guān)社會公平正義，事關(guān)社會和 諧穩(wěn)定。黨中央、國務(wù)院高度重視戶口登記管理工作，近年來對加強(qiáng)戶口登記管理、解決無戶口人員登記戶口等問題多次提出明確要求。按照黨中央、國務(wù)院決策部 署，全國公安機(jī)關(guān)會同有關(guān)部門下大力氣解決無戶口人員登記戶口問題，取得明顯成效。但是，由于一些地方和部門還存在政策性障礙等因素，部分公民無戶口的問 題仍然比較突出，不利于保護(hù)公民合法權(quán)益，并直接影響國家新型戶籍制度的建立完善。為解決無戶口人員登記戶口問題，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出如下意見。
一、總體要求
?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照黨中央、國務(wù)院同意的《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向、 以改革為動力，著力解決無戶口人員登記戶口問題，為推進(jìn)公安改革、創(chuàng)新人口服務(wù)管理和構(gòu)建新型戶籍制度奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，更好地服務(wù)和保障民生、促進(jìn)社會公平 正義、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。
?。ǘ┗驹瓌t。堅(jiān)持依法辦理，切實(shí)維護(hù)每個(gè)公民依法登記戶口的合法權(quán)益；堅(jiān)持區(qū)別情況，分類實(shí)施無戶口人員登記戶口政策；堅(jiān)持綜合配套，將解決無戶口人員登記戶口問題與健全完善計(jì)劃生育、收養(yǎng)登記、流浪乞討救助、國籍管理等相關(guān)領(lǐng)域政策統(tǒng)籌考慮、協(xié)同推進(jìn)。
（三）任務(wù)目標(biāo)。進(jìn)一步完善戶口登記政策，禁止設(shè)立不符合戶口登記規(guī)定的任何前置條件；加強(qiáng)戶口登記管理，全面解決無戶口人員登記戶口問題，切實(shí)保障每個(gè)公民依法登記一個(gè)常住戶口，努力實(shí)現(xiàn)全國戶口和公民身份號碼準(zhǔn)確性、唯一性、權(quán)威性的目標(biāo)。
二、依法為無戶口人員登記常住戶口
（一）不符合計(jì)劃生育政策的無戶口人員。政策外生育、非婚生育的無戶口人員，本人或者其監(jiān)護(hù)人可以憑《出生醫(yī)學(xué)證明》和父母一方的居民戶口簿、結(jié)婚證或者非婚生育說明，按照隨父隨母落戶自愿的政策，申請辦理常住戶口登記。申請隨父落戶的非婚生育無戶口人員，需一并提供具有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)出具的親子鑒定證明。
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